

党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际,是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。会议通过的《决定》充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当,也充分反映了新时代党和国家事业发展的新要求和人民群众的新期待,对于我们坚定“四个自信”,战胜各种风险和挑战,确保党和国家事业兴旺发达、长治久安,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

第一次我们以党中央全会的形式来对国家制度和国家治理问题作出重大决定。具有开创性、里程碑式的意义。
第一次系统描绘了我们中国特色社会主义制度的图谱。中国特色社会主义制度它不是抽象的,它作为一个制度体系涵盖方方面面。《决定》将其归纳为13个方面。其中最关键的,最根本的就是党的领导制度,这是中国特色社会主义制度体系的核心内容,统领了其它的12个方面。

第一:中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中所形成的科学制度体系。
第二:我国国家治理一切工作和活动都是依照中国特色社会主义制度展开。
第三:我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

2013年,党的十八届三中全会首次提出了“国家治理体系和治理能力现代化”的重大命题。党的十九大明确把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。党的十九届四中全会进一步作出了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。这也是我们继提出要在我国实现工业、农业、科技、国防“四个现代化”之后的又一个现代化目标。
任何一个国家、政党、一切社会组织要保持有效的运行,必然要构建起一整套合理有效的运行机制,其核心内容就是确保组织运行的制度构架以及由这一整套制度体系所体现出的具体的执行力。对于一个国家而言,其总体的制度设计及该制度所表现出的执行力如果能够适应时代需要,确保国家和社会的科学发展与长治久安、确保国家和社会发展充满活力、确保人民福祉,这就是国家治理体系和治理能力的现代化。

纵观人类历史的发展,制度建设从来都是促进世界文明发展的带有根本性的重大问题,也是一个国家兴衰成败的关键。马克思所揭示的人类社会形态的历史演变,固然是生产力和生产关系、上层建筑和经济基础相互作用、历史与逻辑相统一的历史过程。但其主要的表现形式则是社会制度的变迁与发展。
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是,到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
推进国家治理体系和治理能力现代化,必须完整理解和把握全面深化改革的总目标,这是两句话组成的一个整体,即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。前一句,规定了根本方向,我们的方向就是中国特色社会主义道路。后一句,规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。

发展中国家陷阱——中国能否保持经济的健康平稳增长,从中等收入国家整体进入高收入国家;
修昔底德陷阱——中国面临日趋严峻的国际政治环境,特别是中美关系能否避免发生全面对抗;
塔西佗陷阱——确保国家政治安全,党始终赢得人民群众的信任和支持

“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度,是中国特色社会主义的一个伟大创举。必须坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础,“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治,坚定维护国家主权、安全、发展利益,维护香港、澳门长期繁荣稳定,绝不容忍任何挑战“一国两制”底线的行为,绝不容忍任何分裂国家的行为。

当前,国际形势正在发生显著而深刻的变化,国家间相互依赖程度不断加深、西方世界出现分裂、东西方文明冲突加剧、非传统安全威胁与传统安全交织、大国战略博弈也呈现出一系列新特点新态势。正确认识大国关系调整以及世界战略格局演变,是当前和今后一个时期中国战略筹划必须关注的重大现实问题。

中美经贸关系是中美两个大国关系的“压舱石”和“稳定器”。但是近年来的中美之间贸易摩擦和争端不断升级。特朗普政府根据美国的单方面所谓利益,绕开世界贸易组织争端解决机制,频繁出台具有浓厚霸权主义色彩的措施,损害诸多国家利益。在此过程中,美国伤及的国家不仅有中国,也有其他发展中国家和发达国家。美国除了继续采取非关税壁垒措施以外,歧视性关税壁垒显著加强。
中美已经初步达成第一阶段经贸协议,给两国和世界经贸市场一个不错的利好消息。2020年全球发展环境会略好于2019年,贸易和投资会慢慢恢复增长,市场信心开始提升,稳定性与可预见性或好于2019年。
全球经济基本面企稳。从经济基本面看,2020年经济增长会比今年慢,但全球经济进入衰退的可能性不大,基本能够实现低水平下的增长。
2020年对美中实在太重要了,美国大选年,特朗普会不异一切手段保经济增长,包括压美联储继续降息、减个人所得税等;中国为完成第一个百年两个翻番,以及完成三大攻艰战,采取一切措施稳增长。
中美贸易谈判会有一定进展,时间都已用尽,退路已经不多,特朗普需要大选获胜,中国主动改革开放。
中美不衰退就不会发生全球性衰退,世界经济几乎不会破位下跌,两国经济是世界经济、国际贸易、全球直接投资等主要引擎,可维持经济温和增长。

美国所谓对国家安全的维护,都是基于美国自身的利益和价值判断,体现的是本国权益至上原则。国家是否安全,是否遭遇威胁,完全是以美国的利益诉求、目标、国内法为依据来判定的。
经济安全更是国家安全的基础,只要美国认为有必要,可以不遵守国际法和国际规则,更不需要国际社会的认可,随时可以在自己选定的时间、以自己选定的方式,对自己认定的对手或潜在威胁采取单方面行动,以多样化手段实施打击。
中美两国在经贸领域是互利共赢关系。美国前国务卿基辛格在2019年11月接受记者采访时表示:“今天我们需要通过谈判的方式直面分歧和矛盾,为了共同的利益,应该努力把负面影响降到最低。
中美双边贸易互补性强,双方可以发挥各自比较优势。美国产品进入中国大市场以及中方在美国的投资等,都为美国国内创造了大量就业岗位。因此,合作才能共赢。
如今,美国试图如法炮制,像对付日本等国那样,通过贸易保护主义大棒迫使中国就范,明显是错误研判了形势,低估了中国的能力和决心、信心;美国试图通过制造贸易战遏制中国发展,更是看错了形势。
中国不会听命于美国的指挥棒,更不会拿国家利益换取一时的安逸。对缺乏正当性与合理性的大国经济霸权行为,中国任何时候都不可能接受。

中国走和平发展道路具有丰富的思想基础,从列宁的“和平共处”到毛泽东、邓小平的和平外交思想,无不体现了社会主义的外交原则,为我国21世纪确立和平发展战略奠定了理论基础。
在和平共处、友好合作中,实现对人类发展利益的共同维护,成为时代赋予的责任。以合作共赢作为核心的新型国际关系思想,等等,均体现了中国坚持和平发展道路的决心和信心。
随着我国国力的增强,外交工作涉及范围、领域迅速扩大,包括国家传统安全和非传统安全领域,我国与世界各地区的联系空前紧密且互动频繁,外事工作力度大大加强。这是一个大国崛起之必然。
为此,必须把握世界发展大势,统筹国内国际两个大局,做到相互协调,形成有机联系。充分运用各种外交资源,服务国家重大发展战略,为国内改革的升入营造良好的国际环境。
这就需要在党的统筹领导下,增强我国外事工作的顶层设计、统筹规划,提升对外事工作全局驾驭的能力,从而为开创中国特色大国外交新局面谋篇布局。
在世界各种竞争激烈和矛盾复杂的形势下,习近平创造性地提出打造人类命运共同体的外交新思想,倡导和平共处、互利共赢,携手合作,共谋发展,这是一个崭新的世界观。
2019年习主席曾在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间生动地讲道,“高山一起爬,低谷一起下”“轻的一起拎,重的一起扛”。充分体现了习近平外交思想宽阔的视野与胸怀。


从90年代至今,台湾岛内政局混乱,相较大陆在各方面优势逐渐消失,经济发展也越来越依赖大陆。台湾2020年的选举结果,是否会进一步恶化两岸关系?对台湾岛内发展会带来哪些影响?
回顾“一国两制”在港澳多年来的实践,我们该如何理解“一国两制”的历史意义?
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