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2020年消除绝对贫困后,脱贫攻坚战的重心将转向“相对贫困”。
2019年10月31日,中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议落幕,会议公报首次提出坚决打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困的长效机制。
这一重要宣示,为确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、解决区域性整体贫困提供了根本遵循。
所谓“相对贫困”,是指在特定的社会生产方式和生活方式下,依靠个人或家庭的劳动力所得或其他合法收入虽能维持其食物保障,但无法满足在当地条件下被认为是最基本的其他生活需求的状态。
2018年8月,中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,要求到2020年,确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫,消除绝对贫困等目标。
从2012年末到2018年末,全国农村贫困人口累计减少8239万人;贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%,贫困地区面貌改善显著,消除绝对贫困有望实现。那么到了2020年,是不是就没有贫困了?
答案是否定的。“不是说到2020年中国就没有贫困,而是到2020年中国消除了绝对贫困,相对贫困还会长期存在。” 国务院扶贫办主任刘永富说。
同时,虽然“相对贫困”在十八大以来首次被中央全会提及,但它其实早已进入高层视野。
2016年全国两会期间,习近平曾指出,脱贫和高标准的小康是两码事,我们不是一劳永逸,毕其功于一役,相对贫困、相对落后、相对差距将长期存在。
2019年4月16日,习近平说,打赢脱贫攻坚战,只是消除了绝对贫困,缓解相对贫困将是长期任务,我们要认识到一些长期存在的问题,逐步分阶段地解决。
到2020年中国绝对贫困问题可以“很有把握地走入历史”,不过这不意味着贫困的消除。在绝对标准下的绝对贫困问题解决之后,贫困问题会以相对形式存在。
那么这种相对贫困应该如何来确定?相对贫困也是有标准,按照惯例,标准随着整体收入来确定,比如低于平均收入70%或50%等等。
目前,我国还没有开始制定相对贫困的标准,未来国家将对这一标准进一步细化。
不过有两点同学们可以把握:一是相对贫困会成为未来扶贫工作的重要核心内容;二是相对贫困问题当前是不能够完全消除的,会随着标准的不断提高而产生变化,在接近共同富裕时会得以解决。
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