个人介绍
公文写作规范

主讲教师:王梅

教师团队:共1

  • 付传
学校: 黑龙江大学
开课专业: 行政管理专业
课程编号: 1811012012
课程介绍
       黑龙江大学行政管理专业自1987年招收首批本科生至今,已走过30年风雨发展历程。期间,与专业每一届本科生共同成长的,除了专业教师的教学科研水平以及专业的社会影响力外,还有这门被教师、同学们共同看重的《行政公文写作与处理》课程。教师看重这门课程的原因主要是课程内容的包容性,即除了要讲授行政公文写作的格式规范、行文规则、语言运用、文种用法写法外,还要花大篇幅、大力气研习行政公文的写作处理过程与党和国家大政方针政策、政府公共服务价值取向的契合度,与行政组织、行政决策、行政领导、行政沟通、行政协调、行政法制、人事行政等政府公共服务活动的内在关联性。同学们看重该课程的原因主要是课程的实用性,并希冀通过课程学习为今后工作积累必备的写作能力。正是在师生双方的共同关注下,黑龙江大学《行政公文写作与处理》课程走过了扎实的奠基期、缔结了厚重的发展期、明确了坚定的创新期。

教师团队

付传

职称:副教授

单位:黑龙江大学政府管理学院

职位:硕士生导师 行政管理教研室主任

一、扎实的奠基期(1987-2000)

万事开头难。一个关乎人才培养质量与人才发展命运的专业建设、课程建设问题,就更是如此了。如果不能在专业建设之初、课程建设之中对人才培养目标、规格、能力、课程体系等基本问题进行系统、准确地回答,势必造成人才培养目标的盲目性、具体工作的无序性。为了有效解决上述问题,黑龙江大学行政管理专业建设之初,何颖教授等奠基人为专业建设、课程建设劳顿奔波于全国各知名高校,向先开办同类专业的学校、兄弟院校学习、取经,完成了专业建设、课程建设之初的各项定位工作。这为后续开展专业建设、课程建设奠定了坚实的调研基础。打铁还需自身硬,除了学习借鉴外,《行政公文写作与处理》课程组深入分析了在课程建设之初需要完成的两项奠基工作:


(一)教师自我转型问题

行政管理专业建设之初,急需具有该专业背景的教师队伍做支撑。当短期引进专业人才难以解决上述问题时,最好的办法就是现有教师转型递补。王凯老师在当时之所以成为《行政公文写作与处理》课程主讲教师的不二人选,是因为她在高考前有过政府机关、事业单位的任职经历,虽介入不深,但对机关单位的公文写作处理流程比较熟识。正是在这样的背景下,王凯老师暂时放下了因本科哲学专业毕业综合成绩第一名而留任中国哲学教研室工作的有利条件,义无反顾地担任起《行政公文写作与处理》课程的教学、科研任务,直至2014年7月退休。当问及是否为当初的选择而有些许不能释怀时,王凯老师说,只要专业需要,只要能为培养学生尽一份力,就都是值得的。但有一点是肯定的,那就是王凯老师没有放弃对中国哲学专业的热爱,在她所指导的行政管理科学学位硕士研究生中,绝大部分还是以传统行政伦理问题作为选题,开展毕业论文写作工作,且每一届都有同学因此获得校级优秀硕士毕业论文荣誉。可以说,这一转型是成功的。

(二)建构授课体系问题。

从授课内容看,开课的最初几年,王凯老师主要选择了国内知名高校专家学者的教科书作为参考,并结合自身在机关单位的工作经历,做了轻重取舍,比较系统地呈献给学生一门完整的课程。2013年10月,学校组织修订本科人才培养方案时,行政管理专业也借机调研了往届毕业生,试图了解课程设计对学生就业工作的影响以及毕业生对专业课程设置的意见与建议。当时任职于牡丹江市物价局的吉明刚同志(黑龙江大学1991级行政管理专业本科)接受调研时说,当时的专业课程内容虽达不到顶尖水平,但一些课程还是给大家留下了深刻印象,并指出《行政公文写作与处理》课程课堂学习的所有知识,都成为工作中开展公文写作的重要支撑。

从授课方法看,王凯老师比较早地探讨了《行政公文写作与处理》课程教学法的改革问题,例如她在1993年发表于《高教理论与实践》第一期的《公文写作教学法探讨》,便很好地解决了课程建设初期急需的教学法选择与使用问题。该成果也获得了1991-1993年黑龙江大学优秀教学成果奖评选二等奖,1992年黑龙江大学成人高等教育教学成果奖评选二等奖。

从教材建设看,课程奠基期虽未正式出版公文类教材,但在授课过程中,王凯老师完备的讲义以及大量的辅助性公文案例,稍加整理即可成书。适逢2000年8月24日国务院发布《国家行政机关公文处理办法》,王凯老师紧密围绕该办法,编著了《新编公文教程》一书,并于2002年由黑龙江人民出版社出版发行。后来上课时,有同学说该书是行政管理专业学生“行走江湖”、“居家旅行”必备的良书。这很令人欣慰!

二、厚重的发展期(2001-2009)

随着国家精品课建设的步伐,《行政公文写作与处理》课程组在王凯老师的带领下,紧密围绕精品课建设的基本要求,从师资队伍、授课内容、教学方法、课程教材以及教学管理五个方面加大了建设力度,此期取得了喜人的成果。

(一)师资队伍建设坚持自主培养与外部融合相结合的原则,两条腿走路。

课程组在此期间先后吸纳2名具有行政管理专业本科、硕士、博士学历背景的青年教师参与课程教学、科研工作,充实了师资队伍的数量。为了让2名青年教师尽快成长起来,以提升师资队伍的整体教学、科研质量,课程组采取了以项目研究带动团队发展的方式,整体推进了团队教师的教学、科研质量。期间,课程组教师承担学校教改项目2项,一是2007年7月立项的黑龙江大学新世纪教育教学改革工程项目《从解决教学难题入手建设行政公文学精品课程的研究与实践》。该项目于2008年7月结项,重点解决了课时普遍减少前提下应用写作练习不能缺、作业讲评不能少的问题。这为青年教师合理地规划利用课堂时间,提供了重要的参考。二是2008年11月立项的黑龙江大学新世纪教育教学改革工程项目《行政公文学省级精品课建设的研究与实践》。该项目于2009年11月结项,重点解决了如何把校级《行政公文写作与处理》课程(2007年获评校级精品课)打造为省级精品课问题。这为青年教师开展教学、科研工作指明了具体的方向。

课程组王凯老师在参与学校信息管理学院《文书学》省级精品课、国家级精品课建设过程中,不仅学习到了精品课建设的方法,更和其课程团队成员建立了良好的学术交流关系。2009年,《行政公文写作与处理》课程组申报省级精品课时,经原哲学与公共管理学院主管教学工作副院长教军章教授沟通协调,得到了信息管理学院倪丽娟老师、于元元老师,文学院刘岳峦老师的大力支持。这充分凸显了上述课程师资队伍建设原则的功能。时至今日,上述各位老师之间依旧保持着良好的学术交流关系,彼此支撑,共同成长进步。这样的学术交流氛围,为团队青年教师的迅速成长提供了重要的养料。这些养料一方面来自师长们多年在教学、科研等方面的厚重积累;另一方面也来自师长们同外界建立的良好学术交流平台,这包括学术会议平台、研究会兼职平台以及对外开展政府、企事业单位与学校开展横向合作的平台。

(二)以精品课建设为契机助推课程建设质量的不断提升。

2007年,《行政公文写作与处理》课程组由王凯老师牵头,付传老师、吴永忱老师、邱玉慧老师为团队成员,积极参加学校组织的精品课评选工作,并成功获批校级精品课。当时申报校级精品课的成果中,绝大多数都是王凯老师的教学、科研成果,年轻教师能提供的基本就是公文写作授课学时、指导论文、指导实习等基本情况。申请书中,课程主持人表格部分信息满满,其他成员就捉襟见肘了。通过该轮精品课申报,年轻教师直观地感受到了自身在公文写作教学、科研成果积累方面存在的巨大差距,并暗下决心,好好建设自己,为课程建设出力,为提高人才培养质量贡献自己的一份力量。在填写校级精品课申请书的过程中,文长春老师作为当时系里的负责人,积极承担了部分填表任务,使申请书增色不少。

2009年,学校在现有校级精品课中选择推荐参加省级精品课评选时,《行政公文写作与处理》课程十分有幸地在此行列。2009年五一假期前的两个月里,一场围绕精品课建设的工作紧张有序地进行着。学校教务处为每一门拟申报课程,安排了专人负责数据材料信息采集、扫描、网站上传、网站建设等工作。这一过程像极了“燕衔泥”,虽有起点,有截止日期,但总感觉这里应该完善下,那里应该补充下……在此期间,课程组付传老师已公开出版《最新办公室文书写作要领与范本全书》1部,发表公文类论文3篇,获得校级教学评估A级1次。这些成果虽不多,但同2007年填表时相比,已有很大进步。

经过充分商讨,课程组最后决定由王凯老师、倪丽娟老师、付传老师承担课程录播工作。录播前虽进行了细致准备,但仍有不尽如人意的地方。首次录播过程中,由于翻阅ppt到下一页过程中出现了比较严重的卡、顿情况,王凯老师提出重新录播要求。在录播任务比较繁重的情况下,学校现代教育技术中心的王姗姗老师、张庆庆老师,毫无怨言,积极地调整录播时间计划表,满足了课程组的要求。虽已时过7年多,但当时课程组老师、录播组老师目不转睛地一帧一帧加工整理录播材料的情景,依旧萦绕在脑海。感谢一起参与战斗的老师们、同学们,没有大家的默默耕耘、辛勤付出,也就没有《行政公文写作与处理》课程的今天。

在课程建设中,课程组更得到了校内外顶尖级督学、专家教授的支持,他们对课程客观负责又饱含鼓励之情的评价,成为今后开展课程建设的重要坐标系。

原黑龙江大学校长、时任黑龙江大学首席督学的曹林教授对课程的评价如下:

行政公文写作与处理课程是行政管理专业开设的一门重要课程,在课程负责人王凯的带领下,经过二十多年的课程建设,已成为黑大哲学与公共管理学院的一门优势课程,并已进入学校精品课行列。

1、在教学队伍的结构上,课程组教师老中青搭配。老教师教学经验丰富,并注意对青年教师进行传帮带,使课程具有长期发展的实力与后劲;他们有教研意识,近年连续承担教研项目,以教研推动教改,以教改提高课程质量。

2、在教学内容的设置上,课程组具有教材建设与更新意识,先后编写出版多部规划教材,不仅用于本科教学多年,而且被省自考委列为黑龙江省本科自考指定教材,成为全国发行的公文培训用书。他们注意把最新的公文研究成果引入教学,以开拓学生的视野,培养学生的创新能力。    

3、在教学条件上,该课程教材建设完备,教学内容课件化,问题集与习题集等教学资料配套;学校已有的电化教学硬件设施为他们使用课件教学提供了强有力的物质支持;学院几个长期稳定的实习基地为学生学以致用提供了可靠保证。

4、在教学方法上,他们注意教学法的研究总结,任课教师能科学设计教学环节,把传统教学方法与现代科学的教学方法有机结合,让学校的电化教学硬件设施尽可能多地服务于教学的各个环节;他们注意调动学生参与教学的积极性,以切实提高学生理论联系实际的多种能力。

5、在教学效果上,该课程经学校督导组多次评估均获“A”级,课程质量与声誉获得好评,并于2007年被评为校级精品课程。

总之,行政公文写作与处理是一门优秀的课程,我愿推荐这门课程参加省级精品课程的申报。

原黑龙江大学哲学与公共管理学院教学督导孙云教授对课程的评价如下:

本人在黑龙江大学从教50年,作为黑龙江大学督导组成员,曾参加我校哲学与公共管理学院的历次课程评估和“行政公文写作与处理”课程组成员的教学评价工作,我认为该课程申报省级精品课具备以下优势条件:

一、课程组是一个在年龄结构、职称结构、知识结构等方面都很合理的教师队伍。他们注意更新教育教学理念,重视教学改革,注意不同时期教学法的总结,
在教研教改方面成果突出。课程组老教师重视青年教师培养工作,使这支队伍具有良好的发展势头。

二、课程组重视教材建设。他们具有新学科的教材建设与教材更新意识,
积极致力于自身教材的建设,先后出版了多部行政公文写作的专业教材,受到广大学生的好评及同行专家很好的评价,先后获得学校的规划教材优秀奖和专业学会的奖励。在教学内容上,他们还注意把最新的研究成果融入教学,以培养学生的独立思考与创新能力。

三、课程组注意采用多种教学方法组织教学。他们在教学环节的设计上经常问题先行,以调动学生学习与思考的积极性;在教学手段上将传统授课方式与现代教学手段相结合,已使教学内容完全课件化;他们还鼓励学生“既当学生,又当先生”,参与作业批阅及自做课件进行讲评,以便提高学生的各种实际能力。

四、课程组的教学质量获得好评。课程组教师先后获得多次学校教学质量优秀奖及教学成果优秀奖。“行政公文写作与处理”课程不仅在学校督导组的历次评估中被评为“A”级,而且学生网上评教结果显示历届学生也都给予其高分与好评,该课程现已是校级精品课程。

总之,黑龙江大学行政管理专业的“行政公文写作与处理”课程特色鲜明、成绩突出,符合省级精品课的申报条件,我愿推荐这门课程参加省级精品课程的评选。


原黑龙江大学哲学与公共管理学院教学督导高崖教授对课程的评价如下:

哈尔滨师范大学中文系吕福田教授对课程的评价如下:



上述这些评价是激励课程组继续努力前行的有温度、有分量的话语。然而,我们更加在意的是专家们在写作上述评价内容时,和我们做的更有深度的交流。这些交流内容成为当前课程组开展课程建设的指针、导向,如加强课程师资队伍建设、提高公文写作科研质量、加大与政府机关的协作力度、丰富教师的实战能力等。借此时机,感谢各位前辈对课程建设的支持。您的建设性的话语,是督促我们砥砺前行的最直接的动力!

2009年,对于课程组而言,是不平凡的一年。在获批黑龙江省级精品课后,时任原哲学与公共管理学院院长樊志辉教授在全院大会上说,我们应该向《行政公文写作与处理》课程组学习,学习他们一如既往、兢兢业业从事教学科研的精神。很是感动!之后,课程组负责人王凯老师组织大家到学校C区三楼餐厅小聚了一次。席间大家彼此道贺着,彼此鼓励着,时不时能看到泪花闪烁在王凯老师的脸颊。王凯老师是一位极其自强自立的老师,不愿意麻烦人。后来我想,这次精品课申报可能是她工作以来“麻烦”人最多的一次吧!

还有一次小聚!是在所有精品课申报材料都上交后,王凯老师组织一起工作的几位年轻教师还有学生,在学府三道街学苑饺子居小聚了一次。王老师说,能否申报成功,我们就尽人事听天命吧,但不论结果如何,我们都有收获,都得继续努力!那次聚会略显沉重,原因很多,但最主要的可能还是大家真的重视了、真的努力建设了、真的期待有一个好的结果吧!

也是在申报精品课的过程中,我和王老师的关系呈几何级数地靠近着。从最开始的敬畏发展到无话不谈,真正变成了忘年交。对此,我一直笃定地认为,是因为我们从事着彼此都非常钟爱的公文写作教学、科研工作的原因。

在精品课建设中,我们也在建设自己,也在建设着彼此的信任、关爱。对我而言,这实在是很幸运的事情。我想,对王老师而言,至少她会感觉我这个忘年交朋友还是值得信赖的。


三、坚定的创新期(2010-2016)

当中共中央办公厅和国务院办公厅负责公文处理规范修改专家组工作人员找到王凯老师参与讨论时,课程组感受到了前所未有的精神激励。之所以在课程建设中会出现这么一幕,原因主要在于王凯老师在公文写作领域的研究一直处于前沿地位,探讨的是真问题,提出的解决问题的对策切实可行。当然,上述几句评价的话,也是中办和国办的工作人员在和王老师交流时表达的想法。

在市面上琳琅满目的公文类著作、论文中,有精品,自然也有应急章。而课程组的著作、论文一直坚持质量第一原则,让读者买来、读来、用来不后悔。

以王凯老师退休前出版的《行政公文写作:规范·技巧·最新例文》(中国纺织出版社,2014年版)为例,该书在写作中的最大创新点体现在文种内部细节的比较以及文种间用法与写法上的比较。在写作中,为将上述比较工作做深、做实,需要作者对研究的问题有极其充分、完备的认识。只有如此,才能解决写作中的各个难题。简而言之,该著作的写作,敢于碰硬,敢于创新。也正因如此,王凯老师被中国纺织出版社聘为经济管理类编辑。这是对王凯老师多年辛勤付出的一个肯定。中国公文写作研究会也将“公文学家”的称号赋予王凯老师。这是她个人的荣誉,也是提升课程组对外交流层次的重要保障。

2012年末,黑龙江省组织申报教学成果奖。经过认真商讨后,课程组申报的题目是《行政公文学省级精品课资源共享平台建设研究》,并最终于2013年3月获得黑龙江省教学成果奖一等奖(黑龙江大学共获得五项一等奖)。带着这份成果参加中国公文写作研究会2015年第十四届年会时,大会对该成果的创新性、实用性给予了很高评价,并摘要写进了大会总结中。

2013年,王凯老师说,在她退休前一定要把我们年轻教师带进中国公文写作研究会。于是便有了2013年7月末的杭州第十三届中国公文写作年会之行。我和王老师都提交了大会论文,并都获得了一等奖。和自己的前辈同台领奖,这对于一个晚辈而言是多么令人激动的事情。我向大会提交的论文是《公文的逻辑诉求及建构方略》。后来和评委们交流得知,该论文之所以引起他们的重视,就是因为该论文将很多个细化的小问题贯穿在一起了,建构起了公文写作研究的新视角。

大会上,王老师把我引荐给中国公文写作研究会的会长桂维民老师、秘书长岳海翔老师以及研究会的其他会长、常务理事们,如官盱玲老师、栾照钧老师、陆雅慧老师、刘耀国老师、王新刚老师、吴新元老师、李树春老师等。这一举动,拓展了课程组老师的学术视野,更为后续课程建设提供了良好的学术交流平台。这一切都得益于王凯老师多年的打拼,让黑龙江大学的《行政公文写作与处理》课程组在学术界有了良好的口碑以及可以预见的良好发展前景。


2014年7月10日,王凯老师荣休仪式在学院会议室如期举行。作为课程组教师、王老师的弟子,我代表青年教师发表了自己的感言。这个感言从多年来我和王老师的电子邮件往来开始。从进入课程组始,到王老师退休时止,我们之间关于公文课程建设的邮件往来285封。期间的很多邮件,都是凌晨两三点钟王老师回复过来的。发言时,我有些泣不成声,王老师也泪流满面。当我们紧紧地拥抱在一起的时候,就像一个孩子拥抱自己的母亲,也像一个朋友拥抱着自己的知音。这份厚重的情感,足以支撑我、支撑整个课程组排除万难,创新前行。

2016年,学校组织遴选慕课。课程组以《公文写作规范》为主题进行了材料组织和申报工作,并最终被学校纳入2016年度慕课建设行列。这给该课程的创新建设提供了重要的政策保障和资金支持。
三十而立之年,当我们回溯一门课程的发展历程时,情感的抒发终应大过科研成果的梳理。感谢王凯老师三十年如一日的默默耕耘,将《行政公文写作与处理》课程写进黑龙江大学本科质量工程的光荣榜。这一从无到有、从弱到强、从无闻到知名的过程,浸润着您的青春韶华。作为承继者,我们是幸运的,因为课程建设已在一个较高的起点上。


参考教材







课程评价

教学资源
课程章节 | 文件类型   | 修改时间 | 大小 | 备注
1.1 绪论
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2.1 公文及其特征
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2.2 公文文种分类方式
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2.3 公文文种选用依据
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2.4 行文关系与行文方向
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2.5 行文方式
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2.6 行文规则
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2.7 公文语言
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3.1 公文版头格式
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3.2 公文主体格式
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3.3 公文版记格式
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3.4 公文特定格式
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4.1 通知写作规范
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4.2 通告写作规范
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4.3 公告写作规范
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4.4 公报写作规范
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作业
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2020-02-23 --
5.1 命令写作规范
视频
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作业
.work
2020-02-23 --
5.2 决定写作规范
视频
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2020-02-23 74.06MB
 
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作业
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2020-02-23 --
5.3 通报写作规范
视频
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2020-02-23 184.05MB
 
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作业
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2020-02-23 --
6.1 请示写作规范
视频
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2020-02-23 141.81MB
 
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作业
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2020-02-23 --
6.2 报告写作规范
视频
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2020-02-23 160.06MB
 
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作业
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2020-02-23 --
6.3 意见写作规范
视频
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2020-02-23 80.55MB
 
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作业
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2020-02-23 --
6.4 议案写作规范
视频
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2020-02-23 74.58MB
 
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作业
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2020-02-23 --
7.1 批复写作规范
视频
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2020-02-23 81.08MB
 
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作业
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2020-02-23 --
7.2 函写作规范
视频
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2020-02-23 90.77MB
 
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作业
.work
2020-02-23 --
7.3 纪要写作规范
视频
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2020-02-23 96.25MB
 
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作业
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2020-02-23 --
8.1 批转性通知、转发性通知、发布性通知用法比较
视频
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2020-02-23 128.98MB
 
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作业
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2020-02-23 --
8.2 公布令、行政令、发布性通知用法比较
视频
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2020-02-23 93.40MB
 
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作业
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2020-02-23 --
8.3 嘉奖令、表彰性决定与表扬性通报用法比较
视频
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2020-02-23 72.69MB
 
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作业
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2020-02-23 --
8.4 指挥性决定、指示性通知与下行意见用法比较
视频
.mp4
2020-02-23 75.30MB
 
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作业
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2020-02-23 --
8.5 通告、公告用法比较
视频
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2020-02-23 60.51MB
 
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作业
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2020-02-23 --
8.6 传达性通报与批评性通报用法比较
视频
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2020-02-23 103.09MB
 
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作业
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2020-02-23 --
8.7 议案与政协提案用法比较
视频
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2020-02-23 60.63MB
 
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作业
.work
2020-02-23 --
8.8 议案与请示用法比较
视频
.mp4
2020-02-23 61.47MB
 
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作业
.work
2020-02-23 --
8.9 请示、请批函用法比较
视频
.mp4
2020-02-23 58.91MB
 
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作业
.work
2020-02-23 --
8.10 批复、复函用法比较
视频
.mp4
2020-02-23 105.95MB
 
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作业
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2020-02-23 --
8.11 会议纪要、会议记录、会议简报、会议决议用法比较
视频
.mp4
2020-02-23 85.92MB
 
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作业
.work
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9.1 阅读
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10.1 问卷调查
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