个人介绍
公安文书写作(2021-2022学年第1学期)

主讲教师:张鹏飞、刘慧明、赵理直、林初阳、蔡冬梅、陈木逢、韩帮文、陈兴德、许嘉波

教师团队:共9

  • 张鹏飞
  • 刘慧明
  • 赵理直
  • 林初阳
  • 蔡冬梅
  • 陈木逢
  • 韩帮文
  • 陈兴德
  • 许嘉波
学校: 广东警官学院
开课院系: 基础课教研部
专业大类: 公安学
开课专业: 侦查学、经济犯罪侦查、治安学、刑事科学技术、交通管理、禁毒学、警务指挥与战术、网络安全与执法公安本科各专业
课程负责人: 张鹏飞
课程编号: 370031
学分: 3
课时: 48
课程介绍
 公安文书写作是公安专业必修课,是为培养和提高学生公安应用写作基本理论知识和应用写作能力而设置。本课程目标是能较全面、系统掌握有关公安应用写作基础知识、基础理论和基本技能,了解写作规律和要求,规范制作各类公安文书能力,毕业后尽快胜任公安工作。
1.指导思想
坚持立德树人、课程思政和公安实战化教学的教育理念,坚持育人育才相统一,以学生为中心、以教师为主导,遵循OBE的教育理念,注重高阶性能力(知识能力素养的有机融合),以学生公安实战办案写作能力的形成为成果导向,实行多元化考核办法,不断推动教学改革创新。
2.课程培养目标
结合本校“特色鲜明、国内一流、具有一定国际影响力的现代警察大学”的办学定位和培养“忠诚可靠、纪律严明、业务精通、作风顽强”的卓越公安应用型专门人才的总目标,以及侦查学、治安学、刑事科学技术等公安本科各专业“具有较好的文字表达及公文写作能力、具有一定的组织管理和沟通协调能力”等人才培养方案的培养要求,从而明确本课程培养目标:使学生全面系统掌握公安文书写作的基础知识、基础理论和基本技能,了解公安文书写作规律和要求,掌握公安执法办案文书、党政管理文书的写作技巧,为后续课程《公安业务综合实训》提供必要的公安写作学知识和操作能力基础。培养学生正确、科学运用公安文书写作知识,规范制作各类执法办案文书及公安党政公文、事务文书的能力,具有较好的文字表达、沟通与协调能力,使学生毕业后能尽快适应适用公安工作实战需要,培养一批业务能力过硬、执法文书制作过硬、公文写作能力过硬、智慧警务操作能力过硬的高素质警员。
3.适用对象
广东警官学院公安专业全体学生,包括经济犯罪侦查、侦查学、刑事科学技术(国家一流本科专业)、治安学、警务指挥与战术(省级一流本科专业)、交通管理、禁毒学、网络安全与执法等公安本科三年级各专业学生。
教师团队

张鹏飞

职称:教授

单位:广东警官学院

部门:基础课教研部

职位:写作教研室主任

刘慧明

职称:副教授

单位:广东警官学院

部门:基础课部写作教研室

赵理直

职称:副教授

单位:广东警官学院

部门:基础课部写作教研室

林初阳

职称:讲师

单位:广东警官学院

部门:基础课部写作教研室

蔡冬梅

职称:教师

单位:广东警官学院

部门:基础课部写作教研室

陈木逢

职称:讲师

单位:广东警官学院

部门:基础课部写作教研室

韩帮文

职称:讲师

单位:广东警官学院

部门:基础课部写作教研室

陈兴德

职称:副处

单位:河源市公安局

部门:巡警大队

职位:副大队长

许嘉波

职称:副处长

单位:广州市公安局

部门:新港派出所

职位:副所长

教学方法
  1. 线上线下混合式教学法

  2. 案例分析法

  3. 情景模拟实训法

  4. 翻转课堂教学法

  5. 互动式教学法


教学条件

1、多媒体教室

2、信息侦查实训室


教学效果

玉汝于成,为广东公安机关培养高素质文书制作能力预备警官。课程通过线上、线下混合式教学模式,结合使用情景式、项目式模拟实训等教学方法,有效培养学生制作办案文书能力,服务公安实战工作需要,为广东省各级公安机关培养一大批具有较强动手写作能力的高素质预备警察。



以赛促练,积极组织学生参加各类写作比赛。通过赛前强化集训,促进同学练笔、思考、改稿。近五年,连续组织四届全校大学生公文写作大赛,选拔优秀选手连续参加广东省大学生公文写作比赛,多次获得优异成绩。2016年指导学生在第五届广东省大学生写作竞赛获特等奖1人,一等奖20人,二等奖20人,三等奖7人,在中山大学等35所参赛高校中获全省本科组团体第一名优异成绩。2021年组织学院首届大学生创意写作大赛,选拔优秀作品参加第二届全国大学生原创文学大赛选拔赛,有多名学生获得全国性奖项和优秀组织奖


参考教材

(一)教材:

1.《实用公安文书写作》,林国清主编,中国人民公安大学出版社2021年版。

2.辅助教材:《公安应用文写作教程》,刘慧明等编(团队主要参与人),中国人民公安大学出版社2008年版(自编教材:广东警官学院十一五规划教材)。

(二)参考书目:

1.《公安文书写作》,徐宏勋、李建军主编,兰州大学出版社2015年版

2.《公安文书写作规范》,聂能荣主编,中国人民公安大学出版社2012年版

3.《新编公安文书写作技巧与范例》,吕向文、吴军主编,中国人民公安大学出版社2015年版

4..《公安文书写作教程》,张洁等编,中国人民公安大学出版社2014年版

5.《公安机关刑事法律文书制作指南与范例》,孙茂利、李文胜、陈敏主编,中国人民公安大学出版社2020年版

6.《公安行政法律文书制作与范例》,孙茂利、孙萍主编,中国人民公安大学出版社2019年版


教师团队主要成员介绍

雄厚的教学团队

本团队为一支中文基础学科组成的教师队伍,承担学院公安本科专业、警察研修训练部、继续教育部《公安文书写作》、《公文写作》等课程教学科研任务。

1.团队年龄、学历、职称结构优良。现有专任教师7名,基层公安机关兼职教官2,共9人。职称结构:教授1名、副教授(副处级)4名,讲师4,高级职称占60%;学历结构:博士2名,硕士3名,研究生以上学历占60%;国外留学经历教师2广东省高校优秀青年教师1广东省高校千百十工程校级培养对象1名,学院青年骨干教师2,广东省作协成员1名,有4教师从事本课程教学近20年,教学经验丰富,是一支教学科研相长,年龄结构、职称结构、学缘结构优良、富有团队精神的师资队伍,能很好地完成公安文书写作教学和研究工作。


2.获得学院本科课堂教学评估一等奖、二等奖,1名教师立广东省公安厅个人二等功、三等功等各种奖项,多名教师获全国公安武警院校写作研究会年会获一等奖,中国应用写作研究会年会优秀论文二等奖等教学论文奖项,教师团队具有多年公安文书写作教学科研及实战积累。

3.科研水平较高,成果卓越。团队教师近五年来主持完成国家社科基金一般项目1项、教育部人文社科项目1项,参与国家社科基金重大项目、国家社科基金一般项目等多项,在国内外学术刊物发表相关论文三十余篇,获广东省第七届哲学社会科学优秀成果奖三等奖1项。

4.张鹏飞教授,写作教研室主任,中国写作协会理事、广东省写作协会理事,中山大学文学博士,日本早稻田大学、东洋文库访问学者、广东省高校优秀青年教师培养对象主要从事写作学、公安文化研究,主持完成国家社科基金一般项目1项、教育部人文社科基金项目1项,校级教改项目2项,省级思政课程项目1项,参与国家社科基金重大项目、教育部人文社科青年基金项目等项目多项,先后在《光明日报》、《文史哲》、《中央民族大学学报》等国内外刊物发表相关论文三十余篇,出版专著1部,获广东省哲学社会科学优秀成果奖三等奖、学院教师教学竞赛一等奖、课堂教学评估一等奖等奖项作为课程负责人,承担课程总体建设规划,教学大纲制订,教案编写,在线课程平台、公安网警综系统平台建设,承担第一章《公安文书概述》、第二章《基本原理》、第三章《公安刑事法律文书》教学任务。

5.刘慧明副教授,主讲课程《公安文书写作》、《司法文书写作》、《行政秘书与公文写作》,从事本课程教学二十余年,曾担任兼职律师,具有丰富的教学经验和办案经验,副主编《公安应用写作训练》,副主编《公安文书写作》获公安部第三届全国公安系统优秀教材一等奖,主编《公安应用文写作教程》(2011)。主要从事应用写作与教学研究,发表相关论文十余篇,主持完成校级教研课题《公安文书多媒体组合教学初探》等多项。连续获学院课堂教学评估一等奖。承担第三章《公安刑事法律文书》课程教学任务。

6.赵理直副教授,主讲《公安文书写作》、《行政秘书与公文写作》课程,华南师范大学硕士研究生毕业,英国布拉德福德大学管理学院访问学者,中山大学政务学院访问学者,主要从事写作学、公安管理学研究,学院青年骨干教师培养对象,主要负责与基础公安机关合作调研,建设更新课程案例库,承担第四章《公安行政法律文书》教学任务



学习资源建设与使用的原则

本课程将“互联网 +”理念引入教学设计中,以超星学习通智慧教学平台、中国大学慕课、广东公安警综系统平台(培训版)为主要网络教学平台,遵循课内课外、线上线下结合的混合教学模式原则,搭建线上线下结合教学平台。

1.线上线下教学学时分配比例为1:2。课程包含线上教学和线下教学2个教学环节:课程共计48学时(3学分,16教学周),其中线上教学16学时,线下教学32学时。每次课3学时,其中线上教学1学时,线下教学2学时,线上教学占比33.3%


2.在线上教学学习资源建设中,以设置特定办案情境为引导,遵循以学生为主体、教师为主导的自主学习原则,在超星学习通课教学平台中,传有丰富的各类教学资源,包括速课视频25个,教材电子版、课件、办案文书实例等文件200个,以及学习延伸书籍、课堂讨论、章节测验等课程资料库440个、作业库32份等各类课程学习资源,种类丰富且质量高,从而保证学生线上自主学习的效果

3.在线下教学学习资源建设中,遵循以教师讲授、答疑为主,学生现场实训讨论等为辅,使用仿真实训、翻转课堂等教学方法,在编写课程自编教材、实训教材同时,聘请基层公安机关兼职教官,调研获取典型办案文书卷宗材料,不断丰富线下教学学习资源库。


选取内容与具体教学过程

本课程教学内容主要分公安文书与基础写作概述、公安法律文书写作、公安通用文书写作三大模块,包括第一章《公安文书概述》、第二章《公安文书写作原理》、第三章《公安刑事法律文书》、第四章《公安行政法律文书》、第五章《公安党政公文》、第六章《公安事务文书》等。每次课程设计,遵循“三阶”线上线下混合教学模式:

1.课前:在线上教学环节,实现学生自主学习。每次课,教师提前在超星学习通智慧教学平台上传课程教材电子版、速课视频、音频、PPT课件、案例库等新课材料,提供丰富线上学习资源,供学生自主学习和线上教学。教师在线上组织主题讨论、发布问卷,要求学生观看微课、教学课件、文本图片等线上资料进行自主学习,在线回答、练习,完成线上教学任务。教师检查、督促学生自主学习进度,根据学情反馈,制定教学方案。 

2.课中:在线下教学环节,教师课堂讲授、现场答疑、实训写作。教师在课堂讲授中根据课前自主学习的学情反馈,针对教学重难点进行专题讲解分析,针对学生自主学习期间存在疑问进行现场答疑、互动、讨论,并作总结点评。设置仿真案例情景,在课堂进行实训写作,教师现场指导、批改、点评。线下教学过程中,随机使用线上教学平台发布提问、课堂测验、主题讨论、问卷等,通过线上平台现场批改、点评学生提交作业。

3.课后:线上与线下教学融合为一体。课后复习环节,学生再次登录线上学习端,完成后续课程作业,利用平台教学资源开展扩 展知识阅读(辅助教材、相关例文、案例、视频等),进一步巩固学习知识。通过线上线下混合教学模式,满足学生个性化学习和多样化发展需要,达到推动学生开展探究性学习、培养学生实际办文、办案写作能力的教学目标。


课程思政设计 请输入标题

1.课程思政育人目标

社会主义核心价值观作为社会主义核心价值体系的内核,体现社会主义核心价值体系的根本性质和基本特征,反映社会主义核心价值体系的丰富内涵和实践要求,是社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达。

本课程的思想育人目标是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人,培养政治坚定、业务过硬的公安预备人才。落实立德树人根本任务的主干渠道,是进行社会主义核心价值观教育、帮助大学生树立正确世界观人生观价值观。在《公安文书写作》思政课程教学实践中,充分考虑本校学生的知识结构、理论水平和应用能力要求,按照教育部颁布的《高等学校思想政治理论课建设标准》,从诚信品质、职业道德、责任意识、敬业精神、社会责任等方面,将公安文书写作理论知识与思想政治教育相结合。在授课方式上,充分利用公安业务核心基础课的特殊优势,将线上网络学习平台教学资源与线下公安专业人才培养实践基地相结合,与时俱进,开拓视野,激发学生的学习兴趣,培养各种能力。同时进行价值观教育,培养学生具有爱国爱党的家国情怀,具有实事求是的科学精神,树立文化自信并主动传承中华优秀传统文化,能够正确处理利益诱惑与职业道德之间的冲突,守住道德底线,做德才兼备的优秀公安应用型本科人才。

2.课程思政主要渗透点及实施方式

本课程在课程教学设计中,紧紧围绕习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字指导方针和公安训词精神的要求,坚定新时代中国特色社会主义文化和公安本科学生社会主义理想信念,以爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体为主线,围绕政治认同、人民警察核心价值观、宪法法治意识国家安全意识等,秉承“立德树人”教学理念,以落实社会主义核心价值观为中心,指导学生掌握公安文书写作能力,具备正确的政治观、价值观、人生观,培养学生人民警察立警为公、执法为民的职业素养,权为民所系、利为民所谋的职业使命感和荣誉感。

(1)将课程思政融入到课程教学大纲设计中。编写了课程思政教学大纲,设计教学目的和要求,将培育学生正确的国家观、政治观、人民警察核心价值观作为教学指导思想,并内化为学生运用中国特色社会主义核心理念进行公文写作的能力,使学生在掌握写作技巧的同时,具备深厚的理论素养。注意培养学生将上述知识应用到实践中去的能力,以指导公安文书写作,并学会运用其方法解决写作中的实际问题,增加学生对社会主义制度的制度自信、文化自信、理论自信,明晰爱国主义和专业学习的统一。

(2)通过融入式、环节式方法,将课程思政融入到课程教案、课件设计、课堂讲授过程中。教师在设计课程教案、制作教学课件过程中,注重将课程思政以潜移默化形式融入到课程教学过程中。融入式,在课程内容讲授过程中,以水到渠成地方式自然引入思政内容,如在讲授第五章《公安党政公文》第五节《公安通报》时,以《通报》的特点、内容与写法等知识点为切入点,通过讲解《广东省公安厅关于两起公安民警严重违反“六项纪律规定”案件的通报》等公安机关最新案例,深入挖掘与人民警察职业道德相关的思政元素,延伸出“没有规矩,不成方圆”,告知学生必须严格遵守公安队伍相关“六项纪律规定”。让学生明白,要想成为一名合格的人民警察,不仅现在要遵守学校纪律,将来走上工作岗位时还要严守政治纪律和政治规矩。

环节式,在课程讲授过程中,单独设计思政教学环节,引入有关思政教学内容。如在讲授第三章《公安刑事法律文书》第一节概述部分时,通过引用近年民警办案因程序违法而导致无法追究犯罪嫌疑人法律责任的反面案例,让学生牢记在执法过程中一定要通过文书及时固定、保存程序方面的证据,牢固树立起程序意识,善于利用程序的公正与合法,增强执法行为的公信力,确保依法行政、依法履职。又如在讲授第四章《公安行政法律文书》第五节《行政处罚决定书》时,设置思政环节:2020 年的“新冠肺炎”疫情对所有人都是一个考验。有的人自行其是,不按照要求做好防护工作,被劝告时还出手打人,结果被行政拘留,让学生据此制作《行政处罚告知笔录》和《行政处罚决定书》的同时,使他们明白爱国不一定非要做出重大贡献或牺牲,作为一个公民,在国家面对重大考验时只要守好本分,服从要求,遵规守纪,不给他人和国家增添麻烦,就是爱国的具体体现。

(3)培养写作能力与政治认同教育合一。将训练公安文书制作能力在情景仿真模拟写作实训中进行,从而将写作能力的培养与警察职业道德教育和政治规矩意识培养天衣无缝地合二为一,学生在完成课后思考作业题的同时,养成严守政治纪律和政治规矩的意识以及遵纪守法、爱岗敬业、无私奉献、诚实守信、公道办事的职业品格和行为习惯。

3.课程思政的育人效果

(1)获得广东省高校课程思政示范课堂《公安文书写作——公安通报》的立项,在全省高校课程思政教学改革中,起到一定的示范作用。(2021年11月)

(2)教学反馈评价优秀。本课程通过以上各种具体措施,以东风化雨花千树、润物细无声之方式潜移默化培养学生道德培养,实现课程思政的目标。近五年来,学生对课程评价分数一直居于学院前列,学院教学常规检查、学生问卷调查、课堂教学评估、年度教师考评情况优秀,多位任课教师连续获得学院课堂教学评估一等奖、二等奖等奖项,学生普遍认为:课程教学内容丰富、形式多样,运用线上、线下混合式教学方法,网络学习资源丰富,教学生动有趣,不断结合最新公文例文,讲解生动形象,对个人政治素养涵育和写作能力形成具有极大帮助。

(3)毕业生政治素养过硬。本课程的专业性与“课程思政”深度融合,寓道于教,寓德于教,实现“课程思政”隐性育人、全程育人,取得了良好的育人成效。近年来,毕业生普遍牢固树立四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,具备正确的政治敏锐性和鉴别力,政治立场坚定,在工作岗位中,做到令行禁止、英勇顽强、团结协作、无私奉献,能够快速适应公安工作的要求,深受各级公安机关用人单位好评。


课程主要特色

本课程是公安本科专业教育的重要组成部分,在公安专业人才培养方面具有不可替代的重要作用。近年来积极实施实战化教学改革、课程思政教学改革,不断创新教学模式积极运用智慧新警务最新科技成果,紧跟公安实战一线,使用线上线下混合式教学,不断探索多学科跨课程协同教学新模式,课程教学效果优质、惠及面广,主要特色如下:

1.服务公安,紧扣公安实战一线,注重培养学生办案文书写作能力。教学中,注重突出专业性、综合性、实用性相结合特点,以服务公安一线实战工作需要,加强实践性教学环节,旨在培养学生写作能力的三个规范化:卷宗制作规范化,办案流程文书规范化、执法文书内容书写规范化,切实提高学生的实际办案写作能力,为学生后续执法工作奠定坚实的基础。

积极开展校局合作,与广州市公安局、佛山市公安局等基层公安机关建立校局合作机制,聘请基层教官进行实战化教学,定期派送任课教师前往公安机关政工部门、办案部门进行短期调研,与实战教官组织教学研讨,了解公安文书更新变化情况,获取最新代表性案例转化为教学内容,实现课程内容不断更新,与实战同步。

2.教学模式创新采用双师同堂教学,积极运用智慧新警务进行仿真模拟教学。课程实践教学10学时,占比20%,在实践教学环节,专业教师和一线实战兼职教官同堂教学,设置真实案例场景,通过广东公安警综系统网络平台(培训版),指导学生分组模拟办案制作文书。在仿真实训写作中,依托实际办案案例,使用警综平台(培训版)模拟公安实战办案情景,进行仿真办案文书写作训练。专职教师讲授警综平台与办案文书制作方法,学生使用警综平台民警端制作公安刑事、行政法律文书,兼职教官使用警综平台领导端现场审批、点评,使学生基本掌握警综系统办理案件流程和主要文书制作与审批。

3.课程思政隐性育人。本课程将课程思政教育以环节式和渗透式方法贯穿于课程教学的全过程,以润物细无声的方式,培养学生政治认同、人民警察核心价值观、宪法法制意识、国家安全意识等,全面落实立德树人根本任务,实现课程思政的隐性育人,将价值塑造、知识传授、能力培养融为一体。

4.结合公安网警综平台及公共网络教学平台实行线上线下混合式教学。二年来,通过建设课程网络教学平台和自主学习系统,使用超星学习通智慧教学系统平台、中国大学慕课等公共教学平台及公安网警综平台(培训版)公安专业网络教学平台,实现线上教学与线下混合式教学。

5.多学科跨课程协同教学,跨专业能力融合。本课程是以法学、公安学和写作学结合为主,与其他相关学科相交的边缘学科,是一门综合性应用课程。公安文书写作知识具有综合性和跨学科性特点,教学过程中,注重与《犯罪现场勘查》、《侦查讯问学》、《侦查措施》、《信息化侦查》、《治安案件查处》、《大数据技术与应用》等前序课程进行协同教学,如针对《现场勘验笔录》、《讯问笔录》、《搜查笔录》、《呈请类报告书》等办案文书的教学设计,《犯罪现场勘查》、《侦查讯问学》、《侦查措施》等课程教师进行对接和协同教学,从而实现对侦查学、治安学、刑事科学技术等专业学科的能力融合,为后续《公安业务综合实训》的案件卷宗制作奠定基础


学习评价

1.线上考核主要依据学习通课程平台成绩权重设计,计算学生平时成绩。具体量化为线上课程作业(20 %)、线上课堂互动(10%)、线上签到(10%)、线上视频学习(20%主题讨论10%、章节测验10%)等个模块,根据学生使用平台签到、完成任务点、参与讨论发帖数、课程作业情况等学习活动给予课程积分,折算为平时成绩,定期推送平时成绩排名及学习任务完成情况。

2.线下考核主要为期末闭卷考试(集体出题、集体流水化阅卷),占总成绩(50%)、线上平时成绩占总成绩(50%在课程成绩考核中加大平时成绩权重。


课程评价

教学资源
课程章节 | 文件类型   | 修改时间 | 大小 | 备注
1.1 第一节 公安应用写作与公安文书
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视频
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1.2 第二节 公安文书的特性和功用
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图书
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2.1 第一节 公安文书的主旨
图书
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图书
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2.2 第二节 公安文书的材料
图书
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图书
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2.3 第三节 公安文书的结构
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2.4 第四节 公安文书的语言
图书
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视频
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2.5 第五节 公安文书的表达方式
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3.1 第一节 刑事法律文书概述
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3.2 第二节 受案登记表
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3.3 第三节 呈请        报告书
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3.4 第四节 提请批准逮捕书
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3.5 第五节 起诉意见书
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3.6 第六节 询问/讯问笔录
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3.7 第七节 现场勘验笔录
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4.1 第一节 行政法律文书概述
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4.2 第二节 行政处罚告知笔录
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4.3 第三节 听证笔录和听证报告书
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4.4 第四节 行政处罚决定书和当场处罚决定书
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4.5 第五节 强制隔离戒毒决定书
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4.6 第六节 治安调解协议书
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5.1 第一节  党政机关公文概述
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5.1.1 一、党政机关公文种类
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5.1.2 二、党政机关公文格式
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5.1.3 三、党政机关公文处理程序
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5.1.4 四、党政机关公文行文规则
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5.2 第二节  决定
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5.3 第三节 通告
图书
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5.4 第四节 意见
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5.5 第五节 通知
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5.6 第六节 通报
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5.7 第七节 报告
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5.8 第八节 请示
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5.9 第九节 批复
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5.10 第十节 函
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5.11 第十一节 纪要
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6.1 第一节 事务文书概述
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6.2 第二节 计划
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6.3 第三节 总结和述职报告
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6.4 第四节 调查报告
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6.5 第五节 简报
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7.1 学习回顾
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