社会保障学课程提纲
任课教师：张凯
一、课程性质
社会保障作为一种社会制度安排，是现代社会经济运行和社会发展必需的外部条件。《社会保障学》是社会工作专业核心课程之一，是社会工作专业的必修课，教学对象是社会工作专业的本科生。
二、教学目的
社会保障学是研究人类社会保障实践活动及其发展规律的综合性、应用性和交叉型学科。通过本课程的学习，学生基本掌握社会保障理论的涵义、特点、类型、功能及其发展与改革的趋势。了解我国现行社会保障制度架构与体系建设的内容，了解各项保障制度的制度安排和运行机制。系统了解国外社会保障改革与发展的经验和教训。深入理解新中国70年社会保障制度建立、发展与改革的成就与挑战，理性的将国家社会保障制度建设与个人职业发展和家庭财务规划结合起来。
当今世界正处于大变革、大调整之中，经济全球化使得我国与世界的联系更加密切，包括社会保障在内的学习、交流、交融更加频繁。本课程的学习，要求学生了解世界各国社会保障事业的发展现状、问题及趋势，从全球的视角思考我国的社会保障发展事业，进一步认清我国在发展社会保障事业上的优势与劣势，清醒客观地看待我国与其他国家的发展差距；并且紧跟国际社会保障发展前沿，积极借鉴和吸收其中的合理成分，立足国情，利用社会保障学的理论来指导具体的社会保障的研究与实践。
三、教学内容
本课程的主要内容包括：社会保障的特征功能、理论基础、发展历程、制度模式、法制管理、生存发展风险管理运行机制。
四、教学时数
51学时。
五、教学方式
教师讲授为主，辅以课堂讨论。
六、考核方式和成绩评定
平时成绩占40%（其中平时作业占20%，网络教学参与情况占10%，考勤纪律占10%），期末考试成绩占60%。
七、教材：
本课程使用教育部“马克思主义理论研究和建设工程重点教材”：《社会保障概论》编写组. 2019. 社会保障概论. 北京: 高等教育出版社.
八、一般参考书目：
童星，庞绍堂主编. 2016. 社会保障经典名著导读. 北京: 北京大学出版社.
孙光德，董克用主编. 2016. 社会保障概论（第五版）. 北京: 中国人民大学出版社.
张琪主编. 2013. 社会保障概论（第二版）. 北京: 中国劳动社会保障出版社.
李珍主编. 2013. 社会保障理论（第三版）. 北京: 中国劳动社会保障出版社.
费梅萍编著. 2011. 社会保障概论（第四版）. 上海: 华东理工大学出版社.
郑功成. 2009. 中国社会保障论. 北京: 中国劳动社会保障出版社.
林闽钢. 2012. 社会保障理论与政策——“中国经验”视角. 北京: 中国社会科学出版社.
[英] 米勒主编. 2012. 解析社会保障. 上海: 上海人民出版社.
[美]威廉姆 H.怀特科,罗纳德 C.费德里科著.解俊杰译. 2004. 当今世界的社会福利. 北京:法律出版社.
九、各讲要点、要求、思考题和参考书：
第一讲绪论
教学要点：
社会保障学的学科属性，社会保障学的研究对象与目的，社会保障学的主要研究内容，社会保障学的研究方法，学习社会保障学的意义和要求
教学要求：
要求学生了解社会保障学的学科属性，了解社会保障学的研究对象与目的，了解社会保障学的主要研究内容，了解社会保障学的研究方法，了解学习社会保障学的意义和要求。
学习社会风险与社会保障，社会保障的本质特征，社会保障的体系结构，社会保障的功能。
思考题：
1. 如何理解马克思、恩格斯关于社会保障的经典文献？
2. 如何认识社会保障的学科属性？
3. 社会保障研究的对象和目的是什么？
4. 社会保障学的主要研究内容有哪些？
5. 如何认识和掌握社会保障学的研究方法？
6. 简述学习社会保障学的意义和要求。
参考书：
史柏年 主编. 2012. 社会保障概论（第二版）. 北京: 高等教育出版社.
费梅萍编著. 2011. 社会保障概论（第四版）. 上海:华东理工大学出版社.
郑功成. 2000. 社会保障学. 北京:商务印书馆.
第二讲社会保障概述（上）
教学要点：
社会风险与社会保障，社会保障的本质特征，社会保障的体系结构，社会保障的功能。
教学要求：
要求学生理解社会风险与社会保障的关系，掌握社会保障的本质特征，了解社会保障的体系结构，掌握社会保障的功能。
思考题：
1. 如何理解社会保障与社会风险的关系？
2. 社会保障的本质特征表现在哪些方面？
参考书：
史柏年 主编. 2012. 社会保障概论（第二版）. 北京: 高等教育出版社.
费梅萍编著. 2011. 社会保障概论（第四版）. 上海:华东理工大学出版社.
郑功成. 2000. 社会保障学. 北京:商务印书馆.
第三讲社会保障概述（下）
教学要点：
社会保障思想的历史渊源，马克思主义的社会保障思想，西方社会保障思想流派。
教学要求：
要求学生了解社会保障思想的历史渊源，掌握马克思主义的社会保障思想，理解西方社会保障思想流派。
思考题：
1. 试述马克思、恩格斯和列宁的社会保障思想的核心内容。
2. 试述中国特色社会主义的社会保障思想。
3. 试述西方社会保障思想主要流派及其核心主张。
参考书：
史柏年 主编. 2012. 社会保障概论（第二版）. 北京: 高等教育出版社.
费梅萍编著. 2011. 社会保障概论（第四版）. 上海:华东理工大学出版社.
郑功成. 2000. 社会保障学. 北京:商务印书馆.
孙炳耀主编. 2000. 当代英国瑞典社会保障制度. 北京:法律出版社.
和春雷等. 2001. 当代德国社会保障制度. 北京:法律出版社.
杨冠琼主编. 2001. 当代美国社会保障制度. 北京:法律出版社.
第四讲社会保障的产生与发展（上）
教学要点：
社会保障的形成时期（1601—1889年）：一、英国济贫法的社会保障萌芽；二、德国社会保险立法的社会保障形成。社会保障的初步发展时期（1890—1947年）：一、美国社会保障法的基本原则，二、苏联劳动保险立法的国家保险。
教学要求：
要求学生了解社会保障形成时期英国济贫法的社会保障萌芽，德国社会保险立法的社会保障形成；了解社会保障初步发展时期美国社会保障法的基本原则，苏联劳动保险立法的国家保险。
思考题：
1. 简述西方社会保障制度的发展历程。
2. 为何现代社会保障制度首先诞生在德国而不是其他国家？
参考书：
史柏年 主编. 2012. 社会保障概论（第二版）. 北京: 高等教育出版社.
费梅萍编著. 2011. 社会保障概论（第四版）. 上海:华东理工大学出版社.
郑功成. 2000. 社会保障学. 北京:商务印书馆.
第五讲社会保障的产生与发展（中）
教学要点：
社会保障的全面发展时期（1948年—20世纪70年代初期）：一、《贝弗里奇报告》的社会保障体系，二、福利国家的发展，三、国际劳工组织公约的最低标准，四、本阶段社会保障发展的特征。社会保障制度的改革时期（20世纪70年代中后期至今）：一、社会保障制度改革的背景，二、社会保障制度改革的路径，三、社会保障制度改革的成果。
教学要求：
要求学生了解社会保障的全面发展时期和改革时期的情况。
思考题：
1. 简述20世纪70年代以后国际社会保障制度改革的背景、路径及成果。
参考书：
史柏年 主编. 2012. 社会保障概论（第二版）. 北京: 高等教育出版社.
费梅萍编著. 2011. 社会保障概论（第四版）. 上海:华东理工大学出版社.
郑功成. 2000. 社会保障学. 北京:商务印书馆.
第六讲社会保障的产生与发展（下）
教学要点：
中国社会保障的产生与发展：一、中国近代社会保障的发展历程；二、新中国成立后社会保障的发展历程；三、中国社会保障制度体系；四、当前中国社会保障制度存在的问题；五、中国社会保障制度的改革方向。
教学要求：
要求学生了解中国社会保障的产生与发展，理解中国社会保障制度的改革方向。
思考题：
1. 简述新中国成立后中国社会保障制度的发展历程。
2. 中国社会保障制度体系包括哪些内容？
3. 试述当前中国社会保障制度存在的问题及改革方向。
参考书：
史柏年 主编. 2012. 社会保障概论（第二版）. 北京: 高等教育出版社.
费梅萍编著. 2011. 社会保障概论（第四版）. 上海:华东理工大学出版社.
第七讲社会保障模式
教学要点：
社会保险型社会保障模式的特点、效果及典型实践，福利国家型社会保障模式的特点、效果及典型实践，强制储蓄型社会保障模式的特点、效果及典型实践，国家保险型社会保障模式的特点、效果及典型实践
教学要求：
要求学生掌握社会保险型、福利国家型、强制储蓄型、国家保险型社会保障模式的特点、效果及典型实践。
思考题：
1. 为什么德国是世界上最早实施社会保险的国家，而不是早已走上工业化道路的英国或法国？
2. 通过扩展阅读，比较俾斯麦模式和贝弗里奇模式社会保险制度的差异性。
3. 比较四种不同社会保障模式的特点与效果。
4. 比较分析三种社会保障基金财务模式的优点与局限性。
5. 结合我国国情分析适合我国的社会保障模式。
参考书：
史柏年 主编. 2012. 社会保障概论（第二版）. 北京: 高等教育出版社.
费梅萍编著. 2011. 社会保障概论（第四版）. 上海:华东理工大学出版社.
第八讲社会保障法治与管理
教学要点：
社会保障法治建设，社会保障法治与管理服务体系，社会保障管理体制、机制和组织，社会保障信息系统
教学要求：
要求学生理解社会保障法制建设的内容，了解社会保障管理，了解社会保障管理体制、机制和组织，了解社会保障信息系统。
思考题：
1. 为什么说社会保障法具有小宪法之称？
2. 怎样理解社会保障法治的定义？
3. 为什么说社会保障一站式服务可以带动服务型政府建设？
4. 请描述社会保障信息管理流程。
参考书：
史柏年 主编. 2012. 社会保障概论（第二版）. 北京: 高等教育出版社.
费梅萍编著. 2011. 社会保障概论（第四版）. 上海:华东理工大学出版社.
郑功成. 2000. 社会保障学. 北京:商务印书馆.
第九讲生存发展风险与保障（上）
教学要点：
生活救助（一、最低生活保障，二、特困人员供养，三、临时救助）；灾害救助（一、灾害救助制度的发展，二、灾害救助制度的内容）
教学要求：
要求学生掌握生活救助和灾害救助的基本知识。
思考题：
1. 制定城乡居民最低生活保障标准的基本原则和主要方法是什么？
2. 什么是特困人员？他们可以享受哪些社会救助？
3. 请阐述临时救助的救助方式与救助标准。
参考书：
史柏年 主编. 2012. 社会保障概论（第二版）. 北京: 高等教育出版社.
费梅萍编著. 2011. 社会保障概论（第四版）. 上海:华东理工大学出版社.
郑功成. 2000. 社会保障学. 北京:商务印书馆.
郑秉文,和春雷主编. 2001. 社会保障分析导论. 北京:法律出版社.
关信平. 1999. 中国城市贫困问题研究. 湖南:湖南人民出版社.
第十讲生存发展风险与保障（下）
教学要点：
专项救助（一、住房救助，二、教育救助，三、司法救助与法律援助，四、殡葬救助）；慈善事业（一、慈善事业的发展，二、慈善事业的特征）；优抚安置（一、优抚安置的发展，二、优抚安置的内容）
教学要求：
要求学生掌握专项救助、慈善事业、优抚安置等方面的基础知识。
思考题：
1. 为什么要对弱势群体实施法律援助？
2. 简述慈善事业的特征。
参考书：
史柏年 主编. 2012. 社会保障概论（第二版）. 北京: 高等教育出版社.
费梅萍编著. 2011. 社会保障概论（第四版）. 上海:华东理工大学出版社.
郑功成. 2000. 社会保障学. 北京:商务印书馆.
郑秉文,和春雷主编. 2001. 社会保障分析导论. 北京:法律出版社.
第十一讲健康风险与保障（上）
教学要点：
健康风险与保障概述（一、健康风险，二、健康保障），公共卫生（一、公共卫生的定义和目标，二、公共卫生的制度安排），医疗保险（一、医疗保险的定义、功能和目标，二、医疗保险的制度安排，三、医疗服务的协议管理）
教学要求：
要求学生了解健康风险与健康保障，掌握公共卫生和医疗保险的基础知识。
思考题：
1. 简述健康风险的特征。
2. 公共卫生的内容有哪些？
3. 简述医疗保险的功能及目标。
参考书：
史柏年 主编. 2012. 社会保障概论（第二版）. 北京: 高等教育出版社.
费梅萍编著. 2011. 社会保障概论（第四版）. 上海:华东理工大学出版社.
第十二讲健康风险与保障（下）
教学要点：
生育保险（一、生育保险的定义、功能和目标，二、生育保险的制度安排），医疗救助（一、医疗救助的定义、功能和目标，二、医疗救助的制度安排）
教学要求：
要求学生掌握生育保险和医疗救助的基本知识。
思考题：
1. 生育保险的基本功能是什么？
2. 医疗救助有哪些制度安排？
参考书：
史柏年 主编. 2012. 社会保障概论（第二版）. 北京: 高等教育出版社.
费梅萍编著. 2011. 社会保障概论（第四版）. 上海:华东理工大学出版社.
第十三讲职业风险与保障（上）
教学要点：
职业风险概述（一、职业风险界定，二、工伤与工伤风险的主要特征，三、失业及其主要类型）； 工伤保险（一、工伤保险的起源，二、工伤保险的属性特征和功能，三、工伤保险制度的结构与内容，四、工伤预防和工伤康复）
教学要求：
要求学生了解职业风险，掌握工伤保险的基础知识。
思考题：
1. 简述职业风险概念界定以及应对机制。
2. 简述工伤保险的特征与功能。
3. 简述失业保险制度产生的原因。
参考书：
史柏年 主编. 2012. 社会保障概论（第二版）. 北京: 高等教育出版社.
费梅萍编著. 2011. 社会保障概论（第四版）. 上海:华东理工大学出版社.
关信平. 2004. 社会政策概论. 北京:高等教育出版社.
第十四讲职业风险与保障（下）
教学要点：
失业保险起源，失业保险的特征和功能，失业保险制度的结构与内容，失业救助与就业促进。
教学要求：
要求学生了解失业保险的起源，掌握失业保险的特征和功能，了解失业保险制度的结构与内容，了解失业救助与就业促进。
思考题：
1. 简述失业保险制度产生的原因。
2. 简述失业保险制度的够成要件。
参考书：
史柏年 主编. 2012. 社会保障概论（第二版）. 北京: 高等教育出版社.
费梅萍编著. 2011. 社会保障概论（第四版）. 上海:华东理工大学出版社.
关信平. 2004. 社会政策概论. 北京:高等教育出版社.
第十五讲老残风险与保障（上）
教学要点：
老残风险保障概述（一、老残风险的含义及产生的原因，二、老残保障的基本理念，三、老残保障的特点及分类，四、老残保障的基本内容），养老金（一、养老金的基本概念及特点，二、养老金制度的结构与内容，三、养老金的财务管理模式）
教学要求：
要求学生掌握老残风险的含义，掌握老残保障的基本理念，了解老残保障的特点及分类，了解老残保障的基本内容，掌握养老金制度的基础知识。
思考题：
1. 简述老残保障的基本理念及意义。
2. 简述老残保障的特点及类型。
3. 简述养老金制度的结构及内容。
参考书：
史柏年 主编. 2012. 社会保障概论（第二版）. 北京: 高等教育出版社.
费梅萍编著. 2011. 社会保障概论（第四版）. 上海:华东理工大学出版社.
张东江,聂和兴主编. 2001. 当代军人社会保障制度. 北京:法律出版社.
第十六讲老残风险与保障（下）
教学要点：
老残护理服务（一、老残护理服务的基本概念及特点，二、老残护理制度的结构与内容，三、老残护理服务模式），老年福利（一、老年福利的基本概念，二、老年福利的特点与分类，三、老年福利制度的结构与模式）残疾人福利（一、残疾人福利的基本概念，二、残疾人福利的特点与分类，三、残疾人福利制度的结构与模式）
教学要求：
要求学生掌握老残护理服务，老年福利，残疾人福利的基本内容。
思考题：
1. 简述老残护理服务模式。
2. 简述残疾人福利的特点及制度结构
3. 谈谈我国老残保障发展存在的问题及未来改革的方向。
参考书：
史柏年 主编. 2012. 社会保障概论（第二版）. 北京: 高等教育出版社.
费梅萍编著. 2011. 社会保障概论（第四版）. 上海:华东理工大学出版社.
张东江,聂和兴主编. 2001. 当代军人社会保障制度. 北京:法律出版社.
第十七讲复习答疑
