一、外部性及其后果

（一）外部性的含义及类型

外部经济效果是一个经济人的行为对另一个人的福利所产生的效果，而这种效果并没有从货币或市场交易中反映出来。

外部性的分类

从外部性的影响效果可分为：正与负

从外部性的产生领域可分为：生产与消费

从外部性产生的时空可分为：代内与代际

从外部性影响的范围可分为：公与私

从外部性的方向性可以分为：单向、双向与交互

（二）外部性的后果

在市场经济条件下，因经济的外部性不能为市场所涵盖，它必然导致市场机制在资源配置领域产生种种扭曲，其结果是整个经济的资源配置不可能达到帕累托最优状态。

1.正外部性与资源配置不足

2 .负外部性与资源配置过多

二、解决外部性的传统思路及评价

（一）解决外部效应的传统思路

对产生正外部性的生产者，政府应提供相当于外部收益的财政补偿，以使私人收益接近社会收益。

对于负外部性，可以通过修正性税，使私人成本与社会成本一致。

对产生正外部性的生产者，政府应提供相当于外部收益的财政补偿，以使私人收益接近社会收益。

对于负外部性，可以通过修正性税，使私人成本与社会成本一致。

1.给正外部性经济主体补贴或奖励

2.对造成负外部性主体征税、罚款

（二）对解决外部性传统思路的评价

在与公众有关的决策中，并不存在根据公共利益进行选择的过程，而只存在特殊利益之间的“缔约”过程。

即使政府能成为公共利益的代表干预经济活动，但由于下列原因，也可能导致其干预失效。  

政府干预不是没有成本的。

外部性的多样性。

政府干预的另一个代价是围绕政府活动可能产生寻租活动。

寻租问题 ：1954年，哈伯格《垄断和资源配置》一文提出衡量垄断的社会成本模型。塔洛克认为，当企业从竞争走向垄断后，可凭借垄断地位获得垄断利润。这样，只要用来寻求政府特许的垄断权所花费的资源不及由垄断带来的垄断租金大，追求利润最大化的企业就有强烈的动机去寻求垄断地位。这些活动都要消耗稀缺资源。

真正的垄断社会成本还应包括相当于垄断利润额的资源成本。                  

X非效率理论：莱本斯坦1966年认为，垄断的社会成本仅为价格和数量扭曲引起的哈伯格三角形，忽视了企业从竞争转入垄断后，失去竞争压力的企业将会出现X非效率。X非效率是指独家垄断下企业经营目标偏向于守成而非进取，从而造成效率低下。

寻租与设租：在寻租过程中，政府扮演的角色并不是被动的。由于政府官员也是由各种经济人构成，他们也可能“设租”。

寻租是社会中的个体利用合法非法手段获得特权以占有租金的活动。而设租是权力个体在政府对经济活动的干预和行政管理过程中阻止供给增加，形成某种生产要素的人为的供给弹性不足，造成权力个体获取非生产性利润的环境和条件。

三、科斯解决外部性的新思路

科斯认为，解决外部性的传统思路不可能使资源配置达到最优化。

科斯运用可交易的产权概念，把造成负外部性的行为看成是一种可交易的权利。他认为，在交易费用为零以及产权得以界定的条件下，私人之间所达成的自愿协议，可使经济活动的私人成本与社会成本相一致，从而实现资源的帕累托最优配置。这就是著名的“科斯定理”的主要思想。