美国主导世界的全球战略

第二次世界大战结束以来，美国政府的对外战略进行了多次调整，但无论如何调整，其目的都是追求和强调美国对世界的主导地位，维护美国的全球霸权。

战后至20世纪末美国全球战略的演变

第二次世界大战期间，罗斯福总统抛弃了孤立主义传统，积极参与国际事务，并公开宣称“20世纪是美国世纪”。二战结束时，无论经济实力，还是军事实力，美国在世界上都处于绝对优势地位。凭借其超强的实力，美国开始推行称霸世界的全球战略。纵观战后至20世纪末美国全球战略的发展，大致可以分为四个阶段：

第一阶段，二战结束后初期到20世纪60年代末的遏制战略。这一时期，美国依靠其强大的经济、军事力量，妄图称霸整个世界，其全球战略具有强烈的进攻性。杜鲁门是战后第一任美国总统。他认为，第二次世界大战结束后，美、苏结盟的基础已经消失，苏联等社会主义国家的存在和强大，成为美国称霸世界的主要障碍。因此，杜鲁门修改了罗斯福设想的战后大国合作政策，制定了以反苏、反共为中心的遏制战略。1947—1949年，他先后抛出了“杜鲁门主义”“马歇尔计划”“第四点计划”，建立北大西洋公约组织，逐步确立了称霸世界的全球战略。杜鲁门把自己的战略称为“遏制”战略，表面上是防御性的，但实际上不仅对苏联采取遏制政策，而且打着“反苏反共”的旗号，以遏制为名，干涉别国内政，充当“世界宪兵”，向全世界扩张。其战略的总目标，是从“遏制共产主义”到最终消灭社会主义国家，称霸世界。朝鲜战争、越南战争正是这一战略在实践中的表现。

乔治·凯南的“遏制”理论

1946年2月22日，美国驻苏联代办乔治·凯南向美国国务院发去一份长达8000字的电报，对战后苏联的“理论、意图、政策和做法”以及美国应采取的对策，提出了全面的分析和建议。凯南断言，苏联无视“理智的逻辑”，却对“武力的逻辑”十分敏感，如果美国拥有足够的实力，并且表明准备随时动用的话，那么用不着真的动武便可遏制住苏联，甚至迫使苏联退却。1947年，已是美国国务院政策研究室主任的凯南化名“X先生”，在美国《外交》季刊上发表了《苏联行为的根源》一文。这篇文章指出，美国必须“把苏联看成是对手，而不是伙伴”，必须“灵活而警惕地运用对抗力量加以遏制”，最终导致“苏维埃政权的瓦解或逐步趋于软化”。这样，凯南为杜鲁门政府提供了一整套所谓“遏制”苏联的战略，这套战略很快就成为美国对苏政策的指导方针。

        从二战结束到20世纪60年代末，美国经历了杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪和约翰逊等届政府，对外战略基本上一脉相承。在这一时期，美国对外战略的重点是欧洲，主要对手是苏联，主要目标是在亚、非、拉扩张，控制西欧和日本，谋求实现称霸世界的目的。但随着美国扩张政策屡屡受挫，美国的实力开始衰退。

第二阶段，20世纪70年代的尼克松主义。20世纪60年代末70年代初，美国深陷越南战争泥潭，国内社会动荡，国际地位相对衰落，称霸全球战略受挫。1969年，尼克松入主白宫，面对国际形势发生的重大变化和美国面临的严重困难与挑战，着手调整美国的外交战略。1970年2月，尼克松在向国会提出的国情咨文中，提出以“伙伴关系”为核心、以实力为后盾、以谈判为手段作为美国全球外交三原则，从而形成了所谓的“尼克松主义”。其内容主要包括：把建立同盟国的“伙伴关系”作为美国对外政策的基石，要求盟国在政策上协调一致，共同对付苏联；在经济上相互让步，帮助美国渡过难关；在军事上共同分担军费和防务责任；以实力为后盾，以谈判为手段，通过谈判制约苏联，维持美苏之间的均势；利用中国制约苏联，积极打开对华关系的大门；在第三世界缩短战线，加强重点；在亚洲实行有限收缩，实行“亚洲人打亚洲人”的新亚洲政策；在中东和波斯湾地区增强军事存在，阻止苏联渗透和扩张。

尼克松主义是美国霸权地位衰落的产物，它标志着美国转入了全球战略的收缩与调整时期，其实质是通过战略收缩继续维持美国的全球霸权地位。1974年，尼克松因“水门事件”辞职，福特继任总统，其对外政策被称为“没有尼克松的尼克松政策”。1977年卡特就任美国总统，继续奉行尼克松主义。卡特在美国外交中第一次提出重视人权外交，以人权外交作为反击苏联的武器。

第三阶段，20世纪80年代里根时期的“以实力求和平”战略。1981—1989年，里根连任两届美国总统。里根上台后，在着力重振和复兴国内经济的同时，在外交战略上也进行了调整。他放弃了缓和与维持均势的战略，提出了“重振国威”“以实力求和平”的对外关系新战略。其主要内容是：重振美国经济，大规模扩充军备，提出“星球大战”计划，增强美国的经济、军事实力，对苏联实行进攻性强硬措施，扭转其在美苏争霸中的不利局面；努力恢复美国在西方世界的领导地位，力图通过强有力的对外政策，使盟国服从于反苏的总战略；不断加强美中关系，借助中国来抗衡苏联。里根“以实力求和平”战略的目的，在于压缩苏联的势力范围，扩大美国的影响，努力恢复美国在世界的霸主地位。

第四阶段，谋求主导“冷战”结束后世界的战略调整时期。1989年乔治·布什就任总统后，美国政府对全球战略进行了重大调整。针对美苏力量对比的变化和苏联、东欧改革的新形势，乔治·布什提出了“超越遏制”的外交新战略，即在不放弃对苏联进行军事遏制的同时，加大对苏联和其他社会主义国家和平演变战略的实施和推行力度，企图“打一场没有硝烟的世界战争”，力求把苏东等社会主义国家纳入西方的轨道。在此战略的指导下，美国在与苏联的“冷战”对抗中最终取得胜利，并使得国际格局以相对和平的方式实现了过渡。1990年海湾战争期间，布什又提出要建立以美国为领导的“世界新秩序”，其实质是要在美国的领导下按照美国的价值观改造世界。

1993—2000年，克林顿担任美国总统。他一上台就针对“冷战”结束后的国际形势，阐述了美国外交政策的“一个目标”和“三个支柱”。“一个目标”即在全世界巩固和扩大美国的“领导地位”。为此，要防止潜在的战略对手和新的超级大国，重点遏制那些有潜力成为全球大国的国家，如中国和俄罗斯。所谓“三个支柱”，是指经济安全、军事实力、民主人权。具体是：把经济安全放在对外政策的突出地位；保持强大的军事力量，应付新的安全挑战；突出美国外交中的意识形态因素，在外交中大力推行美国“自由”“民主”“人权”等价值观，力图建立以美国为主导的“冷战”结束后新世界。1994年7月，克林顿政府发表上任后的第一份《国家安全战略报告》，正式提出了“国家参与和扩展”的全球新战略，其主要目标就是通过更加积极地“参与”世界事务，“扩展”美国的利益、价值观和政治与经济模式，确立美国在21世纪“独一无二的世界领导地位”。