目录

  • 1 绪论
    • 1.1 第一节为什么要学习行政管理思想史
    • 1.2 第二节 行政管理思想的产生及其流派
  • 2 西方行政学理论的源起
    • 2.1 第一节威尔逊的行政学思想
    • 2.2 第二节古德诺的政治-行政“二分法”思想
  • 3 西方行政学理论的初创
    • 3.1 第一节 泰勒的科学管理理论
    • 3.2 第二节 法约尔的一般管理理论
    • 3.3 第三节 韦伯的官僚制理论
    • 3.4 第四节 怀特的行政管理学体系理论
  • 4 古典行政管理学体系的充实
    • 4.1 第一节 古利克的一体化行政管理思想
    • 4.2 第二节 厄威克的系统化行政管理原则
    • 4.3 第三节 福莱特的动态行政管理理论
  • 5 行政管理视角的转换
    • 5.1 第一节  巴纳德的系统行政组织学说
    • 5.2 第二节 西蒙的行为主义行政管理学说
    • 5.3 第三节 林德布洛姆的渐进决策理论
  • 6 西方行政学思想早期批判与拓展
    • 6.1 第一节 沃尔多的综合行政观
    • 6.2 第二节 帕金森的“帕金森定律”
    • 6.3 第三节 麦格雷戈的人事管理理论
  • 7 西方行政管理思想的应用和发展
    • 7.1 第一节  德罗尔的政策科学思想
    • 7.2 第二节 彼得的《彼得原理》
    • 7.3 第三节  里格斯的行政生态学说
  • 8 行政管理学说的创新
    • 8.1 第一节  弗雷德里克森的公平行政理论
    • 8.2 第二节 菲德勒的权变领导理论
    • 8.3 第三节  德鲁克的目标管理理论
    • 8.4 第四节  布坎南公共选择理论的“政府失败说”
    • 8.5 第五节  奥斯特罗姆的民主行政理论
  • 9 行政管理思想的新探索
    • 9.1 第一节 法默尔的后现代公共行政学说
    • 9.2 第二节 库珀的行政伦理思想
    • 9.3 第三节 霍哲的政府公共部门绩效管理理论
  • 10 行政管理思想的新拓展
    • 10.1 第一节 奎德的政策分析理论
    • 10.2 第二节 奥斯本的企业家政府理论
    • 10.3 第三节  登哈特的新公共服务理论
    • 10.4 第四节  罗森布鲁姆的多元公共行政学说
  • 11 公共治理理论的兴起与发展
    • 11.1 第一节  公共治理理论及其产生背景
    • 11.2 第二节  公共治理理论内涵及相关问题
第三节  德鲁克的目标管理理论

一、德鲁克的生平与著作

1.生平。

彼得·德鲁克(杜拉克)(Peter F.Drucker) (1909~2005),生于维也纳,1937年移居美国,终身以教书、著书和咨询为业,在一些银行、保险公司和跨国公司任经济学家与管理顾问,1943年加入美国籍。法兰克福大学法学博士,在贝宁顿学院任哲学教授和政治学教授,并在纽约大学研究生院担任了20多年的管理学教授。2002年6月20日,美国总统乔治·W·布什宣布彼得·德鲁克成为当年的“总统自由勋章”的获得者。

2.著述。

主要著作:著书39本,在《哈佛商业评论》发表文章30余篇。《公司的概念》(1946)、《管理实践》(1954)、《卓有成效的管理者》(1966)、《管理:任务、责任、实践》(1973)、《创新与企业家精神》(1985)、《21世纪的管理挑战》(1999)、《卓有成效管理者的实践》 (2006)。

二、管理与管理者 

(一)什么是管理?

1.身为一名管理者,首先要弄明白管理是什么?管理为什么?

2.管理就是界定企业的使命,并激励和组织人力资源去实现

这个使命。界定使命是企业家的任务,而激励与组织人力资源是领导力的范畴,二者的结合就是管理。

3.使命。什么是使命呢?使命就是组织存在的原因。关于使命的假设规定了组织把什么结果看作是有意义的,指明了该组织认为它对整个经济和社会应做出何种贡献。 

4.管理的三大任务。

(1)实现组织的特定目的和使命。

(2)使工作富有成效,员工具有成就感。

(3)处理对社会的影响与承担社会责任。

(二)什么是管理者?

1.管理者是“对他人的工作负有责任的人”是不够的,管理者应该是“对企业的绩效负有责任的人”。这里所谓的绩效,就是合理使用资源(人员、设备、原材料等)。

2.管理者两项核心要务。

(1)建立团队。

(2)权衡利益。

3.管理者的五项工作

(1)设定目标。

(2)组织工作。

(3)激励与沟通。

(4)评估绩效。

(5)培养人才(包括自己)。

三、目标管理的类型

(一)目标管理

1.提出。

1954年,德鲁克提出了一个具有划时代意义的概念——目标管理(Management By Objectives,简称为MBO),它是德鲁克所发明的最重要、最有影响的概念,并已成为当代管理体系的重要组成部分。

2.含义。

目标管理把管理者的工作由控制下属变成与下属一起设定客观标准和目标,让他们靠自己的积极性去完成。它使得一位管理者能控制自己的成就,能用自我控制的管理来代替由别人统治的管理。

(二)目标管理的类型

四、目标管理的原则与方法

(一)目标管理原则

    设定和分解目标的SMART原则:

1.Specific--具体的;

2.Meaureable—可以量;

3.Actionable--执行性强的;

4.Realistic--可实现的;

5.Time_limitted--有时间期限的。

(二)目标管理方法

1.明确目标。

2.参与决策。

3.规定期限。

4.反馈绩效。

五、目标管理的阶段及步骤

六、目标管理的特点

1.以目标为中心。

围绕目标制定计划、建立机构和制度规章,通过组织工作保证各项活动都导向组织的目标,使组织内的每一个单位和个人心往一块儿想、劲往一处使。

2.重视成果的管理。

目标的内容要具体,能够体现出应取得的成果,通过对目标成果的评价得到奖惩的依据。这就促使人们重视成果,凭成果说话,克服“花架子”作风和“大锅饭”的弊病。

3.重视人的管理。

目标管理是把任务转化为目标体系,动员每一个工作人员参与管理,启迪其事业心、成就感,使其在各自的岗位上以主人翁的态度来从事工作。

七、目标管理成功的条件

1.高层管理人员的积极参与。

2.下级人员的参加。

3.有充分的情报资料。

4.对实现目标的手段有控制权。

5.对为实现目标而勇于承担风险的组织成员予以激励和保护。

6.相信广大组织成员的责任心和创造性,以Y理论的观点来看待组织成员。

八、目标管理在政府机构管理中的应用

(一)政府机构管理的认识

1.管理就是提供服务。

2.不赢利。

3.预算是政府机构管理的资源。

4.政府管理低效及其成因。

(二)目标管理在政府机构管理的应用步骤

1.必须认真考虑和回答自己本身的任务、目的和使命是什么?

2.必须从任务、使命的定义中提出能够获得行政效益的明确目标。

3.必须围绕重点工作规定达到目标的日期、权责和达到最低效益的标准。

4.必须制定衡量、考核政府工作的标准。

5.必须对获取效益进行自我控制,以形成整个机构及所有人员达标系统。

6.必须加强对“目标和效益”的检查、考核和评估,发现和解决达标过程中的问题,以便防止把金钱和精力浪费在没有效果的工作之上。

九、德鲁克目标管理理论简评

1.德鲁克通过对企业进行深入研究和观察,在咨询过程中发现问题,并在这种观察和互动中形成“目标管理理论”。这种研究方法在管理学术中被称之为“管理经验学派”,虽然不属主流,不符合科学的“学术规范”,没有“模型”和“论证”,但他在市场、创新、变革、战略、知识管理、21世纪管理者的挑战等方面的真知灼见,也让诸多管理大师和成功企业家从中受益。因此,被称为“大师中的大师”、“现代管理学的奠基人”、“目标管理理论的创建者”。

2.目标管理理论,吸收了科学管理理论和人际关系理论,从本质上讲,是一种参与式管理方法,是一种“民主集中制”的参与管理,目标明确,沟通顺畅,能够提供有效的内心激励。

3.目标管理一种比较具体,细致的管理理论和管理方法,直观易懂,实用效果比较好。它通过目标的层层分解,让组织成员参与制定分解方案,明确自己的任务,达到组织的目标深入人心的目标,不仅适用于企业管理,而且适用于公共行政管理。