处置民航飞机或者民航设施内发生的恐怖袭击事件，要比处置其他条件下的恐怖事件棘手得多。与地面目标相比，恐怖分子更愿意在天上动手。袭击地面目标，即便使用大量炸药，往往也很难造成巨大伤亡，但波音737这种小型客机一次空难，就能造成上百人罹难，波音747或者空客A380载客量甚至超过400人。

伦敦发生“8·11”事件后，担心液体炸药被带上飞机，各国民航都对随行携带液态物品做出了严格的限制，中国民航紧急在全国所有机场普及了痕量爆炸物探测器，毫米波和X光“裸检”设备也进入机场，给民航业增加了反恐手段。但最重要的问题还是人的问题，包括素质和意识两个方面。空防意识不仅涉及民航工作人员，还涉及全社会，提高全社会对空防安全的认知，在我们的工作中才能得到各方面的配合。

非正常旅客处置

2015年1月15日，长沙飞往呼和浩特的某航空公司航班上发生了醉酒男子冯某乘飞机欲在空中打开安全门的事件。事件开始，冯某旅客大声说话，与身边的乘客发生了争执，乘务员过来调解，该男子暂时消停了一下，但随即又与身旁的乘客吵架。乘客们发现冯某喝了酒，都不愿意跟他计较，可冯某反而越来越闹腾。飞机快到呼和浩特时，乘务员提示乘客系好安全带，冯某不但不系安全带，还站起来追着空姐吵架，飞机抵达呼和浩特上空，起落架已经放下，就在这时，冯某突然站起身来，又开始追着乘务员吵架，还试图打开飞机的安全门。飞机上的安全员和机组人员合力将男子控制，并通知呼和浩特机场公安局，飞机刚刚落下，该男子就被强制带离飞机。

在机场公安局派出所，冯某拒不承认自己在飞机上的行为，也不承认自己试图在飞机飞行时要打开飞机安全门。机场公安民警经多方调查，所有乘客都愿意实名作证冯某的确在飞机上闹事。公安民警给冯某出示了证据，并依法对冯某处以行政拘留10天，罚款500元的处罚。

一、对旅客的管理规则

（一）旅客应遵守的规则

每一位乘机的旅客都应遵守《中华人民共和国民用航空法》、《公共航空运输乘运人运行合格审定规则》、《中华人民共和国保安条例》及《中华人民共和国治安管理条例》中的有关规定。

   （二）旅客管理规则

如果旅客违反了有关管理规则，航空公司的基本原则和责任是首先应委婉恰当地劝告旅客遵守航空法法规，如旅客遵守了就没有采取进一步措施的必要。如果旅客拒绝或不能遵守法规，立即通知机长以寻求合适的解决办法。

二、对非正常旅客处置

 凡违反CCAR121.575条限制规定的旅客可称为非正常旅客。当机上出现非正常旅客骚扰事件时，航空公司应在事发后五天内向局方报告。处理方法有以下内容。

（一）起飞前

如果登记时某旅客显示醉态或在麻醉品作用影响下，干扰了机组成员工作，并危及旅客与机组的安全，由机长通知地面值班人员；地面值班人员将该旅客带下飞机并作善后处理。

（二）离开登机口后

如果在飞机推出之后发现某旅客显示醉态或麻醉品作用影响下，应通知机长，并由机长来决定是否滑回并劝其离机。

如果飞机返回登机口，通知地面值班人员处理该旅客离机及以后事宜。

（三）在空中

如果某旅客在起飞后显示醉态或麻醉品作用影响下，应立即通知机长；民航乘务员应用礼貌而坚定的态度与该旅客打交道，并特别注意避免身体冲突；乘务长要在机长的指示下进行妥善处理。

（四）到达目的地

目的地机场公安人员可上飞机来处理该旅客并询问目击者；如果旅客的不当行为影响并危及机组成员工作，运行管理部门应报告民航局。

（五）事件的报告

乘务长填写事件报告单，并由机长签名，向公司递交报告。

三、旅客更换座位

（一）调换座位的原因

1.航空公司原因

为了飞机平衡、客舱设备损坏、座位重号、不符合条件的旅客安排在出口座位等。对这些旅客，民航乘务员一定要为旅客安排合理的座位。

2.旅客原因

在空中，旅客由于自身的种种需求提出更换座位的情况比较多见，民航乘务员应区别对待，尽量满足旅客的需求；不能满足时，应向旅客委婉解释。