【技能目标】
1.民事责任的承担方式 
2.行政处罚、行政处分 
3.刑事责任（主刑、附加刑） 
4.建设工程领域常见的刑事责任 

【开篇案例】

【 背景】
     某市一栋在建住宅楼发生楼体倒覆事故，造成一名工人身亡。经调查分析，事故调查组认定是一起重大责任事故，其直接原因是：紧贴该楼北侧，在短时间内堆土过高，最高处达10m; 紧邻该楼南侧的地下车库基坑正在开挖，开挖深度4.6m.大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒。此外，还主要存在6个方面的间接原因：一是土方堆放不当。在未对天然地基进行承载力计算的情况下，开发商随意指定将开挖土方短时间内集中堆放于该楼北侧。二是开挖基坑违反相关规定。土方开挖单位，在未经监理方同意、未进行有效监测，不具备相应资质的情况下，没有按照相关技术要求开挖基坑，三是监理不到位，监理方对开发商、施工方的违法违规行为。进行有效处置，对施工现场的事故隐患未及时报告，四是管理不到位。开发商管理混乱， 违章指挥，违法指定施工单位，压缩施工工期。五是安全措施不到位，施工方对基坑开挖及土方处置未采取专项防护措施，六是围护桩施工不规范。施工方未严格按照相关要求组织施工，施工速度快于规定的技术标准要求。

      事故发生后，该楼所在地的副区长和镇长，副镇长等公职人员，因对辖区内建设工程安全生产工作负有领导责任，分别被给予行政警告、行政记过、行政记大过处分；开发商，总包单位对事故发生负有主要责任，土方开挖单位对事故发生负有直接责任，基坑围护及桩基工程施工单位对事故发生负有一定责任，分别给予了经济罚款，其中对开发商、总包单位均处以法定最高限额罚款50万元，并吊销总包单位的建筑施工企业资质证书及安全生产许可证，待事故善后处理工作完成后吊销开发商的房地产开发企业资质证书；监理单位对事故发生负有重要责任，吊销其工程监理资质证书；工程监测单位对事故发生负有一定责任，予以通报批评处理，监理单位，土方开挖单位的法定代表人等8名责任人员，对事故发生负有相关责任，被处以吊销执业证书、罚款、解除劳动合同等处罚。秦某、张某、夏某、陆某、张某、乔某等6人，犯重大责任事故罪，被追究刑事责任，分别被判处有期徒刑3~5年。
该楼的21户购房户，有11户业主退房，10户置换，分别获得相应的赔偿费。

2. 问题
（1) 本案中的民事责任有哪些？
（2) 本案中的行政责任有哪些？
（3) 本案中的刑事责任有哪些？

法律责任的基本种类和特征 
按照违法行为的性质和危害程度，可以将法律责任分为： 
违宪法律责任、刑事法律责任、民事法律责任、行政法律责任和国家赔偿责任。 

建设工程民事责任的种类及承担方式 
一、民事责任的种类 
民事责任可以分为违约责任和侵权责任两类。 
二、民事责任的承担方式 
《民法通则》规定，承担民事责任的方式主要有：（1）停止侵害；（2）排除妨碍；（3）消除危险；（4）返还财产；（5）恢复原状；（6）修理、重作、更换；（7）赔偿损失；（8）支付违约金；（9）消除影响、恢复名誉；（10）赔礼道歉。 
以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 
三、建设工程民事责任的主要承担方式 
（一）返还财产 
（二）修理 
（三）赔偿损失 
（四）支付违约金 

建设工程行政责任的种类及承担方式 
一、行政处罚 
《行政处罚法》规定，行政处罚的种类： 
（1）警告；（2）罚款； 
（3）没收违法所得，没收非法财物； 
（4）责令停产停业； 
（5）暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照； 
（6）行政拘留； 
（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 
在建设工程领域，法律、行政法规所设定的行政处罚主要有：警告、罚款、没收违法所得、责令限期改正、责令停业整顿、取消一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格、责令停止施工、降低资质等级、吊销资质证书（同时吊销营业执照）、责令停止执业、吊销执业资格证书或其他许可证等。 
二、行政处分 
行政处分种类有：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。如《建设工程质量管理条例》规定，国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 

建设工程刑事责任的种类及承担方式 
《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）规定，刑罚分为主刑和附加刑。主刑包括： 
（1）管制；（2）拘役；（3）有期徒刑； 
（4）无期徒刑；（5）死刑。 
附加刑包括： 
（1）罚金；（2）剥夺政治权利； 
（3）没收财产；（4）驱逐出境。 

建设工程法律责任制度 
在建设工程领域，常见的刑事法律责任如下： 
一、工程重大安全事故罪 
《刑法》第137条规定，建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。 
二、重大责任事故罪 
《刑法》（《刑法修正案（六）》）第134条规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。強令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑。 
三、重大劳动安全事故罪 
《刑法》（《刑法修正案（六）》）第135条规定，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。 
四、串通投标罪 
《刑法》第223条规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照以上规定处罚。

【分析开篇案例】

（1) 本案中的民事责任有哪些？
     本案中所涉及的法律关系复杂，产生了多个法律责任：
     本案中存在着多个合同关系，这些合同关系都会产生民事责任，民事责任又包括了违约责任和侵权责任。

    首先是开发商与购房者存在商品房买卖合同，由于发生楼体倒覆事故，开发商无法交付房屋，应当承担违约责任，在本案中，违约责任最主要的就是赔偿损失，开发商与其他责任主体也有合同关系，也会出现违约责任问题，但这些单位之间没有产生民事诉讼。

（2) 本案中的行政责任有哪些？
       本案中的行政责任包括了行政处分和行政处罚，副区长和镇长、副镇长等公职 人员，对辖区内建设工程安全生产工作负有领导责任，分别被给予行政警告、行政记过、行政记大过处分，即属于行政处分。对开发商、总包单位等处以罚款、吊销资质证书等，对责任人处以吊销执业证书、罚款等，都属于行政处罚。 

（3) 本案中的刑事责任有哪些？

      本案中的被告人秦某、张某、夏某、陆莱、张某、乔某在该楼工程项目中，分别作为建设方、施工方、监理方的工作人员以及土方施工的具体实施者，在工程施工的不同岗位和环节中，本应上下衔接、互相制约，但却违反安全管理规定，不履行或者不能正确履行或者消极履行各自的职责与义务，最终导致该楼房整体倾倒的重大工程安全事故，致1人死亡，并造成重大经济损失，6名被告人均已构成重大责任事故罪，且属情节特别恶劣，依法应予惩处，承担相应的刑事责任。