建设工程纠纷主要种类和法律解决途径 

【技能目标】
1.建设工程纠纷的种类 

2.解决建设工程纠纷的法律途径

【开篇案例】

【背景】      

     甲开发公司与乙建筑公司签订了一个建设工程施工合同，后来因工程款问题出现了纠纷。

【问题】

      请问甲乙两个公司的纠纷，可以通过什么方式解决？

   建设工程纠纷的主要种类 
—、建设工程民事纠纷 

    民事纠纷的特点： 

    (1)民事纠纷主体之间的法律地位平等；

    (2)民事纠纷的内容是对民事权利义务的争议；

   (3)民事纠纷的可处分性。这主要是针对有关财产关系的民事纠纷，而有关人身关系的民事纠纷多具有不可处分性。

    在建设工程领域，较为普遍和重要的民事纠纷主要是合同纠纷、侵权纠纷。
发包人和承包人就有关工期、质量、造价等产生的建设工程合同争议，是建设工程领域最常见的民事纠纷。 

二、建设工程行政纠纷 
    行政机关的行政行为具有以下特征： 
    （1）行政行为是执行法律的行为。 
    （2）行政行为具有一定的裁量性。 
    （3）行政主体在实施行政行为时具有单方意志性。 
    （4）行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性。 
    （5）行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。 
    在建设工程领域，行政机关易引发行政纠纷的具体行政行为主要有如下几种： 
       1.行政许可 
       2.行政处罚 
       3.行政强制 
       4.行政裁决 
 民事纠纷的法律解决途径 
一、和解 
    需要注意的是，和解达成的协议不具有强制执行力，在性质上仍属于当事人之间的约定。如果一方当事人不按照和解协议执行，另一方当事人不能直接申请法院强制执行，但可要求对方承担不履行和解协议的违约责任。 
二、调解 
    调解是指双方当事人以外的第三方应纠纷当事人的请求，以法律、法规、政策或合同约定以及社会公德为依据，居中调停，对纠纷双方进行疏导、劝说，促使其互谅互让，自愿协商达成协议，解决纠纷的一种方式。 
    在我国，调解的主要方式是人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、行业调解以及专业机构调解。 
三、仲裁 
    根据《仲裁法》的规定，该法的调整范围仅限于民商事仲裁，即“平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷”；劳动争议仲裁和农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷不受《仲裁法》的调整。 
    仲裁具有以下基本特点： 
     (—)自愿性 
    当事人的自愿性是仲裁最突出的特点。仲裁是最能充分体现当事人意思自治原则的争议解决方式。仲裁以当事人的自愿为前提，即是否将纠纷提交仲裁，向哪个仲裁委员会申请仲裁，仲裁庭如何组成，仲裁员的选择，以及仲裁的审理方式、开庭形式等，都是在当事人自愿的基础上，由当事人协商确定的。 
   （二）专业性 
专家裁案，是民商事仲裁的重要特点之一。 
   （三）独立性 
    《仲裁法》规定，仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。仲裁委员会之间也没有隶属关系。 
    （四）保密性 
    仲裁以不公开审理为原则 
    （五）快捷性 
    仲裁实行一裁终局制度，仲裁裁决一经作出即发生法律效力。仲裁裁决不能上诉，这使得当事人之间的纠纷能够迅速得以解决。 
    （六）裁决在国际上得到承认和执行 
    根据《承认和执行外国仲裁裁决公约》（简称《纽约公约》）仲裁裁决可以在缔约国得到承认和执行。 
四、诉讼 
    民事诉讼是指人民法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下，以审理、裁判、执行等方式解决民事纠纷的活动，以及由此产生的各种诉讼关系的总和。诉讼参与人包括原告、被告、第三人、证人、鉴定人、勘验人等。 
    在我国，《民事诉讼法》是调整和规范法院及诉讼参与人的各种民事诉讼活动的基本法律。民事诉讼具有以下基本特点： 
     (一）公权性 
     (二）程序性 
     (三）强制性 

行政纠纷的法律解决途径 
    行政纠纷的法律解决途径主要有两种，即行政复议和行政诉讼。 
一、行政复议 
    行政复议具有以下基本特点： 
    （1）提出行政复议的，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织； 
    （2）当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经作出行政决定之后，如果行政机关尚未作出决定，则不存在复议问题。复议的任务是解决行政争议，而不是解决民事或其他争议； 
    （3）当事人对行政机关的行政决定不服，只能按照法律规定向有行政复议权的行政机关申请复议； 
    （4）行政复议以书面审查为主，以不调解为原则。 
二、行政诉讼 
    行政诉讼具有以下主要特点： 
    （1)行政诉讼是法院解决行政机关实施具体行政行为时与公民、法人或其他组织发生的争议； 
    （2)行政诉讼为公民、法人或其他组织提供法律救济的同时，具有监督行政机关依法行政的功能； 
    （3)行政诉讼的被告与原告是恒定的，即被告只能是行政机关，原告则是作为行政行为相对人的公民、法人或其他组织，原告和被告之间不可能互易诉讼身份。

【分析开篇案例】

      请问甲乙两个公司的纠纷，可以通过什么方式解决？

       根据甲乙两方出现的工程款纠纷，应该首选和解或调解，因为这样成本最低。

如果和解调解双方都不满意，可根据合同的约定，选择仲裁或者是诉讼，这就是或裁或审制度，这将在仲裁里面的三项制度讲到。