任务1.3  工程造价的概述

1.3.1工程造价的概念

工程造价，即工程的建造价格。在工程建设中广泛存在两种不同含义：

　　（1）从投资方/业主的角度来定义（广义）

工程造价是指从投资决策开始到竣工投产所需要的建设费用，业主在投资活动中所支付的所有费用最终形成了工程建成以后交付使用的固定资产、无形资产及其他资产价值。

（2）从承包商的角度来定义（狭义）

工程造价具有买卖价的含义，即建成一项工程预计或实际在工程、设备、技术等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。

1.3.2工程造价在不同阶段的表现形式

在工程项目所处的不同建设阶段，工程造价具有不同的表现形式。主要包括：投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、承包合同价、工程结算价、竣工决算等。不同建设阶段，工程造价文件具有不同的内容和形式，其对应关系如图1-6所示。

图1-6不同阶段形成的造价文件

（1）投资估算：指在编制项目建议书、进行可行性研究阶段，根据投资估算指标、类似工程造价资料、现行的设备材料价格，并结合工程的实际情况，对拟建项目的投资需要量进行估算。投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，是判断项目可行性、进行项目决策、筹资、控制造价的主要依据之一。经批准的投资估算是工程造价的目标限额，是编制概预算的基础。

（2）设计概算：是在初步设计阶段，由设计单位根据设计文件、概算定额或概算指标等有关的技术经济资料，预先计算和确定的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用的全部建设费用的经济文件。设计概算是设计方案优化的经济指标，经过批准的概算造价，即成为控制拟建项目工程造价的最高限额,成为编制建设项目投资计划的依据。在初步设计阶段编制的文件叫设计概算，在技术设计阶段编制的文件叫修正概算。概算造价可分为建设项目概算总造价、单项工程概算综合造价和单位工程概算造价三个层次。

（3）施工图预算：指在施工图设计阶段，根据施工图纸以及各种计价依据和有关规定编制施工图预算，它是施工图设计文件的重要组成部分。它比概算造价或修正概算造价更为详尽和准确，但受到前一阶段所限定的工程造价的限制，即不能超过设计总概算造价。

（4）合同价：指建设项目在招标投标阶段，建筑工程的价格是通过标价来确定的。标价常分为标底价、招标控制价、投标价和合同价等。合同价是由发包方和承包方共同协商约定和认可的工程造价。合同价属于市场价格的性质，但并不等同于最终决算的实际工程造价；招标控制价是合同价的最高限额。

（5）工程结算：指在合同实施阶段，以合同价为基础，同时考虑实际发生的工程量增减、设备材料价差等影响工程造价的因素，按合同规定的调价范围和调价方法对合同价进行必要的修正和调整，确定结算价。工程结算文件由施工承包方编制，经业主方的项目管理人员审核后确认工程结算价款。结算价是该单项工程的实际造价。

（6）竣工决算：是在建设项目或单项工程竣工验收、准备交付使用时，由建设单位根据工程建设过程中实际发生的全部费用而编制的经济文件。竣工决算反映工程的实际造价和建成交付使用的资产情况，是业主作为财产交接、考核交付使用财产和登记新增财产价值的依据，它是建设项目的最终实际造价。

不同阶段工程造价文件对比见表1-1。

表1-1  不同阶段工程造价文件的对比