本节课包含2个知识点（一、收入分配的目标；二、公共部门协调收入分配），2个任务点（2个微课视频任务点、1个本节测试），同时有1个补充阅读，预计花费时间30分钟。

                                          

何为协调收入分配，是指公共部门运用各种政策手段对由市场体系所决定的收入分配状况进行调节，解决收入分配不公平问题。         

即使市场经济运行已经处于帕累托最优状态，但是公共部门的干预仍是不可或缺的，大家想一想这是为什么？

答：因为帕累托最优只说明资源配置有效率，并不说明已实现收入的公平分配。收入的公平分配之所以成为追求的目标，一是因为一定程度的公平是实现效率的必要条件，过大的收入差距会破坏现实效率所必需的运行规则；二是因为收入分配会影响社会福利水平，追求效率和公平都能使社会福利得到改善。

那么，什么是公平呢？ 

任务点1：请观看以下《让人纠结的“公平”》视频，通过阅读《古罗马小故事》、《Tom和Jerry 分金币的故事》等示例，思考一下，怎样的分配才是最公平的分配呢？预计用时10分23秒 ， 视频来源：云南大学。

一、收入分配的目标

收入分配的目标是：公平

收入差距的分析工具：洛伦兹曲线和基尼系数

 公平可以从经济学、伦理学等角度考察，也可以从起点、过程、结果等层面考察。经济学中,具有代表性的收入分配公平理论：

功利主义的观点

功利主义的观点认为,社会福利水平就是社会总效用,等于所有社会成员的效用之和,追求分配公平就是追求每个社会成员效用之和的最大化。

罗尔斯主义

罗尔斯主义的观点认为, 社会福利水平不是所有社会成员效用的简单加总，追求分配公平就是要改善社会上处境最糟的那些人的福利水平,使他们的效用最大化。

公共经济学认为，公平的收入分配结果不等于平均化，应当允许存在一定的收入差距，只是强调收入差距应控制在与效率相适应的水平上。收入的差距通常借助于洛伦兹曲线和基尼系数来衡量。

任务点2：请观看以下《公平的测度方法》视频，并结合下方的图文资料。进一步回顾学习“洛伦兹曲线”的含义、几何意义与实际应用、局限性；进一步回顾学习“基尼系数”的含义、几何意义与实际应用。预计用时16分14秒 （可以允许倍速观看）， 视频来源：云南大学。

补充阅读：洛伦兹曲线和基尼系数

       

在上图中，纵、横轴分别表示收入百分率和人口百分率，直线OE是绝对平等线，折线OFE是绝对不平等线，曲线OE便为洛伦兹曲线。直线OE与曲线OE 所围成的阴影部分面积与三角形OEF的面积之比，即A/(A+B)，就是基尼系数。如果每个人的收入完全相同，说明绝对平均分配，此时基尼系数为0；如果所有的收入集中于某一个人，说明收入分配绝对不公平，此时基尼系数为1。一般情况下，基尼系数介于0和1之间，数值越小，表明收入分配越公平；反之，则越不公平。

二、公共部门协调收入分配

市场机制所决定的收入分配是一种初次分配，初次分配的结果不饿能体现公平，还需要通过公共部门建立起再分配机制对这种初次分配结果进行协调。

导致收入分配不公平的因素有很多，主要包括以下两个原因：

（1）每个社会成员拥有的生产要素的数量和质量不同。

 由私有财产制度、遗产继承制度、家庭出身背景、身体发育状况、受教育程度等多种因素决定。 这些因素的存在意味着收入分配的起点并不相同，即便分配过程是合理的，分配结果也难以公平。

（2）每个社会成员提供生产要素的机会不相同。

 由歧视等因素所决定的。两个劳动者的天赋、智商、学历、才能、体质等条件都十分接近，却可能因为年龄、性别、容貌等方面的因素而面临极不相同的就业机会。 

结论：公共部门协调收入分配的手段。

（1）征收累进的个人所得税、高税率的消费税和遗产税，分别从收入的取得、使用和转移等不同环节，降低高收入者的过高收入水平；

（2）安排社会保险支出、社会救济支出和社会福利支出，提高低收入者过低的收入水平；

（3）增加公共投资,创造更多的受教育机会和就业机会；

（4）颁布劳动者权益保护法等法规以反对歧视；

（5）扶持工会等对抗垄断的组织。

                                     

任务点3：请结合本章节所学知识，进行自我检测。