本节课包含3个知识点（一、公共支出的概念；二、公共支出的分类；三、公共支出的测度），3个任务点（1个微课视频任务点、1个图书阅读、1个本节测试），同时有2个补充阅读和1个线上讨论，预计花费25分钟。

同学们还记得公共部门的三大职能吗？参与资源配置、协调收入分配、促进经济稳定。公共部门为履行自己的这些职能必须支付一定的成本，就是公共支出。

任务点1：请观看以下《公共支出的分类和测度 》视频，了解公共支出的含义、不同标准下的分类以及公共支出占国民收入的比率测度问题。预计用时14分15秒 ， 视频来源：云南大学。

 

一、公共支出的概念

公共支出，亦称财政支出或政府支出，是以政府为主体，以公共财政的事权为依据，以公共服务为目的进行的一种财政资金分配与使用活动。公共支出集中反映了政府为履行自己的职能所必须支付的活动成本。公共支出的目的有三个。

公共支出的内容相当广泛，涉及社会和经济生活中的各方面的利益，要想深入理解公共支出的内涵，我们还需要理解它的特性.。关于这部分内容，我么将在线下课程中进一步探讨。

二、公共支出的分类

视频中讲到了公共支出的五种分类，即按照补偿程度的分类、按照公共支出目的分类的、按照支出政府级次的分类、按照支出频次的分类以及按照支出受益范围的分类。事实上，在不同的标准下，公共支出的分类有很多种。

以上都是公共支出的理论分类，在实际预算中，通常是根据政府的职能活动或机构设置进行分类，大体有九项支出：国防支出、行政管理支出、经济建设支出、外交事务支出、保护环境和自然资源支出、社会文教支出、社会保障支出、政府债务支出和其他支出等。

补充阅读：同学们，你想知道我国的公共支出是如何分类的吗？可以打开以下文档《中国公共支出的分类》补充资料，进行深度学习。PDF可以左右翻页，共计1.5页，约用时2分钟。

 

任务点2：请阅读《公共经济学——公共支出分类》，预计用时4分。

三、公共支出的测度

公共支出的比率是指一个国家某一年度的公共支出占当年国民总收入的比例，它反映了全社会创造的财富中公共部门直接占有和使用的数，也反映公共部门对经济社会生活的干预程度。

另外，有一个容易和公共支出比率混淆的概念——公共支出结构。所谓公共支出结构就是各类支出项目在总支出中的构成及比例。公共支出结构反映了财政支出的基本内及其各类支出的相对重要性。

补充阅读：请阅读《中国公共支出的结构》补充资料，了解我国公共支出的构成。PDF可以左右翻页，共计1.5页，约用时2分钟。

由以上学习可知，公共支出作为政府配置资源、满足社会需要的一种途径和方式，其结构是否合理，将直接影响公共支出本身的效率和结果，进而影响到国民经济发展和人民福利等重大问题。

线上讨论：请大家在“线上学习”阶段思考此问题，并参与线上讨论，发表自己观点。

任务点3：请结合本章节所学知识，进行自我检测。