本节课包含3个知识点（一、什么市场失灵；二、市场失灵的原因；三、市场失灵的表现），6个任务点（3个微课视频任务点、1个拓展阅读、1个推荐图书阅读，1个本节测试），同时有3个线上讨论，预计花费时间30分钟。

一、市场失灵

市场失灵，是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的，市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，即只靠自由市场机制达不到资源的最优配置

二、市场失灵的原因

内在性因素：主要是由市场机制作用的自发性、盲目性和滞后性引起的。

外在性因素：主要是市场的外在性和市场的不完全性或不充分性造成的，即市场机制发挥最佳功能所要求的若干市场条件在现实的经济运行中往往不具备或不完全或不充分。

三、市场失灵的表现

（1）市场无法有效提供公共产品——公共物品的缺失

（2）市场无法解决经济活动中产生外部性问题——经济的外部性

（3）市场无法解决市场集中垄断造成的社会效率的损失——市场集中垄断

（4）市场不能有效解决信息不对称产生的道德风险和逆向选则问题

（5）市场不能解决经济的周期性波动

（6）市场不能解决社会分配不均导致的收入和财富差距拉大问题

线上讨论：市场会出现市场失灵现象，请同学们思考，如何才能保证市场作用的发挥？请同学们在讨论区发表自己的看法和观点。

四、垄断与低效率

任务点1：请观看以下《市场失灵之一 》视频，具体了解市场失灵的表现之一：垄断，思考垄断给经济带来什么影响。预计用时10分51秒 ， 视频来源：云南大学。

同学们，看了上面的视频，你现在是否知道垄断给经济带来的危害有哪些吗？为什么要打破垄断。各个国家在打破垄断方面都出台了一些什么法律呢？下面我来看一个案例。

案例讨论

案例1：可口可乐收购汇源案

2008年9月，国际饮料生产巨头可口可乐宣布以每股12.20港元、总计179亿港元收购汇源果汁，此后向商务部反垄断调查局提交申报材料。2008年12月，商务部公开表态，对可口可乐收购汇源的申请已经进行立案受理。

2009年3月，中国商务部正式宣布，根据中国反垄断法，禁止可口可乐收购汇源果汁。可口可乐并购汇源果汁未通过反垄断调查，因为收购会影响或限制竞争，不利于中国果汁行业的健康发展。

商务部具体阐述了未通过审查的三个原因：第一，如果收购成功，可口可乐有能力把其在碳酸饮料行业的支配地位传导到果汁行业。第二，如果收购成功，可口可乐对果汁市场的控制力会明显增强，使其它企业没有能力再进入这个市场。第三，如果收购成功，会挤压国内中小企业的生存空间，抑制国内其它企业参与果汁市场的竞争。

结合上述案例，请同学们思考，可口可乐公司收购汇源果汁可能会带来什么影响？

任务点2：

拓展阅读：垄断与低效率

通过案例学习讨论和拓展阅读中分析，我们可以看到垄断对经济造成的影响和垄断低效率的表现。

第一，与竞争性厂商相比，垄断厂商的产量低而价格高，因为垄断厂商可通过限制产量以抬商价格的方式向消费者榨取高额垄断利润。垄断厂商按边际成本等于边际收益原则定价时，价格高了，产量低了，消费者福利因此受到了损失。

第二，在竞争市场上，厂商只能通过改时技术和管理以降低成本、提高产品质量来获取尽可能多的利润，而垄断厂商却可以依仗其垄断地位稳赚高额利润，从而会使改进技术和管理的动力大大下降。

第三，由于垄断可以使厂商获得更多的利润，为了保持这种超额利润，垄断厂商的往往会采取各种形式的维持垄断的措施。例如依靠政府有关部门赋予的特权取得的垄断权力，相应地会出现寻租行为及政治权力的过分集中等问题。这种寻租行为不仅破坏了公平竞争，干扰了市场秩序，还使许多经济资源浪费在非生产性活动上。

由此经济学家断言，垄断是缺乏效率的，建议政府采取反垄断政策。

五、市场不愿意生产公共产品

任务点3：请观看以下《市场失灵之二》视频，具体了解市场失灵的表现之二：市场不愿意生产公共物品，思考市场为什么不愿意提供公共物品。预计用时7分54秒 ， 视频来源：云南大学。

同学们，看了上面的视频，你现在知道什么是公共物品？公共物品有什么特征？你是否可以从公共物品的特征出发解释市场为什么不愿意生产公共物品了吗？

同学们如果想更多的了解公共产品理论，我们在第四章中给大家详细讲解公共产品有效供给的市场均衡问题。

六、外部性问题

任务点4：请观看以下《市场失灵之三》视频，具体了解市场失灵的表现之三：外部性问题，思考什么是外部性？外部性对资源配置会有什么影响。预计用时5分04秒 ， 视频来源：云南大学。

外部性（externality），也称外部效应，是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。

正外部性（Positive Externality ）：也称为外部经济。指给交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。买卖双方均未意识到其间交易会给其他人或企业带来益处。

负外部性（Negative Externality）：也称为外部不经济。指给交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。买卖双方均未意识到其间交易会给其他人或企业带来损害。

同学们如果想更多的了解外部性理论，我们在第四章中给大家详细讲解外部性的类型及矫正途径。

任务点5：图书阅读

同学们，请结合本章节学习内容，对推荐阅读书目《公共经济学》（顾建光著）第二章 市场效能与市场失灵 第二节 市场的效率及失灵现象（  页码P26-P40）的内容进行课外补充学习，约用时15分钟。

线上讨论：通过推荐阅读书目的学习，请同学们参与下面的讨论，在讨论区发表自己的看法和观点

案例分析：下面请同学们结合以下案例，分析为什么救命血清一剂难求，为何厂商对生产抗蛇毒血清的积极性不高，对于这个问题政府应该如何解决？

请同学们结合以上案例内容，围绕以下几个问题开展小组讨论：

1.结合案例，救命血清一剂难求的原因是什么？为什么救命血清不能通过市场进行解决？

2.针对救命血清紧缺，政府如何矫正市场失灵，给予有效解决？

任务点6：请结合本章节所学知识，进行自我检测。