本节课包含2个知识点（一、资源配置的目标；二、公共部门参与资源配置），3个任务点（1个微课视频任务点、1个推荐图书阅读，1个本节测试），同时有1个补充阅读和2个线上讨论，预计花费时间20分钟。

                                          

何为参与资源配置，是指公共部门为全体社会成员提供公共产品，运用经济和法律手段矫正外部效应并维护市场的有效竞争。                                     

一、资源配置的目标

资源配置的目标是：高效率

分析工具：帕累托最优（Pareto  optimum）作为衡量资源配置高效率的标准。

任务点1：请观看以下《泰坦尼克号的救生艇：资源配置有效吗？ 》视频，更生动了解什么是帕累托改进和帕累托最优。预计用时11分07秒 ， 视频来源：云南大学。

补充阅读：同学们，如果你还不是很清楚什么是“帕累托最优”的话，可以打开以下文档《帕累托最优分析》补充资料，进行深度学习。PDF可以左右翻页，共计3页，约用时6分钟。

                                            

二、公共部门参与资源配置

同学们，看了上面的视频，你现在是否知道，帕累托最优在什么情况下才能达到呢？

福利经济学认为，在完全竞争市场条件下，市场均衡的结果是帕累托最优的。完全竞争又称纯粹竞争，是指一种竞争不受任何阻碍和干扰的市场结构。即是一种不存在垄断和不受政府干预影响的市场结构。

完全竞争市场至少要满足如下四个必要条件：

（1）存在众多的购买者与销售者。即任何人都不能单独操纵价格。

（2）生产要素的流动性。即每一种生产要素进出一个行业无任何障碍。

（3）充分的信息。生产者和消费者都可获得完备的信息，双方不存在欺骗现象。

（4）产品的同质性。即生产者提供的同种产品不存在质量上的差异。

然而，现实生活中的市场体系都不是完全竞争的。也就是说，单靠市场机制的作用，难以使资源配置达到帕累托最优状态。所以，公共部门参与资源配置是由市场缺陷的存在所决定的。

具体地说，公共部门参与资源配置主要有三个理由：

（1）私人部门不愿意提供公共产品。 公共产品的本质特征（非竞争性和非排他性）决定私人部门不愿提供。

（2）私人部门不愿意矫正外部效应。  无论存在负外部性还是存在正外部性，都是资源配置低效率的表现。

 （3）规模报酬递增所导致的垄断。  规模报酬递增时，平均成本和边际成本递减，而且边际成本曲线低于平均成本曲线，无法产生市场均衡点。 

线上讨论：请大家结合“线上学习”，思考为什么私人部门不愿提供公共产品，请同学们在讨论区发表自己的看法和观点。

结论：公共部门参与资源配置的方式。

   （1）通过预算拨款直接提供国防、外交、治安等纯公共产品，或通过发放补贴与私人部门共同提供优质品和准公共产品。

   （2）开征矫正性税收实现外部编辑成本内在化，或者发放矫正性补贴实现外部边际收益内在化。

   （3）在基础产业、基础设施、高新技术产业等领域安排公共投资，或对自然垄断领域的企业实行政府规制。

任务点2：图书阅读

同学们，请结合本章节学习内容，对推荐阅读书目《公共经济学》（崔鑫生著）第一章 绪论（  页码P1-P25）的内容进行课外补充学习，约用时20分钟。

 线上讨论：从政府经济职能演变的历程来看，学者对政府经济职能的认识呈现一种变化趋势？你认为在自由放任和国家干预之间如何平衡？

案例分析：下面请同学们结合以下案例，对我国经济适用房政策进行反思。

请同学们结合以上案例内容，围绕以下几个问题开展小组讨论：

1.结合经济适用住房供给中的问题，查阅相关资料，谈谈您对我国经济适用房政策失灵现象的思考？

2.结合经济适用房政策基于低收入住房困难家庭的基准目标，谈谈您对经济适用房政策未来转型的对策与建议。

                                     

任务点3：请结合本章节所学知识，进行自我检测。