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【案例】英国黑人马克.达根事件

2011年8 月4日，黑人马克.达根在伦敦被警察当街枪杀。达根是一名穆斯林，又是四个孩子的父亲，他的身份显然非常敏感。对于开枪的理由，警察和家属各执一词，导致民众上街抗议。8 月6日下午5时，不到100人聚集在伦敦托特纳姆路警察局附近抗议，要求与警察高层对话。晚上9时,当达根家人离去之后,有两辆警车被焚烧,人们开始朝警察局扔瓶子。不到几个小时，托特纳姆地区完全失控，人群切断交通、抢劫店铺、殴打警察。骚乱很快蔓延至2英里以外的伍德格林地区。7日晚间，伦敦的几个地区也发生了小规模的冲突，人们来到街头抢劫百货商店和零售店。伦敦市的32个区中有22个区陷入了无序中，8日伦敦市宣部进入紧急状态，首相卡梅伦和伦敦市长提前结束休假返回伦敦处理暴力事件。所有警察取消休假，准备采取更加严厉、积极的方式应对骚乱。此时，骚乱还蔓延到了伯明翰、利物浦、诺丁汉等地区。 9日，蔓延至曼彻斯特等七个地区。几天后，骚乱才告平息。

事件发生后，英国政府聘请了伦敦政经大学的研究团队对于此起轰动一时的群体性事件进行研究。研究团队在3个月内访问了270名直接参与8月骚乱的人员，对人员的人口学因素、参与骚乱的原因进行了了解。调查发现，270名受访者中，年龄分布为10-17岁的青少年占30%，18-24岁的青少年占49%；种族结构为黑人占40%，白人占37%，亚裔占6%；性别结构为女性占21%，男性79%（参与访问的数据中，女性参与者数据高于官方数据）。对于走上街头的原因，有85%的被访者提到了警察长期对于他们的不公正待遇。有被访者提到“警察是最大的帮派”，还有被访者认为日常生活中警察总是要刁难自己。研究着还发现这些被访者中在过去12个月曾经被警察盘问检查的占73%。此外，种族歧视也是回避不了的问题。伦敦2009-2010年的人口统计显示，黑人占总人口的11%，但根据警方数据，这一年被盘问检查的黑人占总人口的28%。

群体性事件的酝酿到发酵是有一个过程的，在伦敦骚乱初期阶段，情报信息部门并没有一定敏锐度，没有监测到上街游行的信息。后来调查发现，这些骚乱分子是通过黑莓手机的广播功能来进行信息传递的；在发酵阶段，警察部门也没有快速反应，采取迅速的控制措施，只被告知不能动用武力，背手观望事态的发展，导致了事态的进一步发展；警察部门也没有做好充足的准备，控制现场的高压水枪车是从北爱尔兰紧急调用而来的。

值得我们借鉴的是，后期主流媒体及时设置“议题”,引导公众关注焦点。英国媒体广泛报道了这次骚乱中所发生的各种打砸抢行为,尤其强调了其危害性,使个人财产受到损失等,通过大量“新闻事实”为政府的镇压行为予以舆论支持，使得社会公众对骚乱产生了强烈的反感和抵触情绪,形成了对骚乱者人人喊打的舆论氛围。同时，为惩前毖后、以儆效尤，政府事后对骚乱参与者采取严打态势。《卫报》报道，有 1300 名被告人出庭受审，很多人被判严厉刑罚。如一名大学生在超市中拿了一瓶矿泉水，就被判刑六个月。在善后阶段，英国政府聘请第三方研究团队参与深层次原因挖掘的做法也是非常可取的，研究结果被在BBC电台进行全文直播，直接导致了英国盘问检查法的修改，使民众看到了警方改善警民关系的决心。