第五章 民主制度的基本本原则与形式

讲授时长：4学时

本章重点：民主制度的原则、形式

本章难点：人民主权、代议制

 

本章问题

1. 民主制度的基本原则有哪些？

2. 现代民主制度的基本形式有哪些？

3. 理解掌握“人民主权原则”、“代议制原则”、“分权与分工原则”和“法治原则”。

第一节 政治权力来源的人民主权原则

一、人民主权思想的提出

1.让·布丹

布丹的主权思想：

•布丹认为主权是国家的主要标志，是对公民和臣民的不受法律限止的最高权力。

•最高权力：绝对的、永恒的、不可转让的、不受法律约束。

•布丹主张把国家和政府分开，国家包括对最高权力的掌握，政府包括一个机构。支持君主政体。

•布丹反对分权，认为将主权分为几个部分，由几个机关分别掌握，这违背主权不可分割的原理。

2、霍布斯

霍布斯主权思想

（1）自然状态与自然法

•发生争执的原因：竞争使人求利，猜疑使人求安，荣誉使人求名。

•自然状态： “一切人反对一切人的战争”状态。

•自然法：一是寻求和平，信守和平；二是如果别人也愿意这样做时，一个人在为了和平与保卫自己的范围内，会想到有必要自愿放弃这种对一切事物的权利。

（二）国家的本质

国家本质是主权。霍布斯认为，人民订立契约时交出的是他们全部的权利（不能转让的除外）；主权者没有参加契约，因而不受契约约束，它的权利和权力是绝对的、至高无上的、不受限制的。

l主权至高无上：不受任何个人、团体和权力限制，亦不受法律的限制。

l不可分割、不可转让：任何一项权力的丧失都会导致全部权力的丧失，因此反对分权。

l在主权者未规定的地方，臣民有自由根据自己的判断采取或不采取行动。第一次把国家权力限制在政治活动的领域。

（3）政体划分

以主权的归属作为划分不同国家之间的差别的标准，分为三种政体形式，即君主政体、贵族政体和民主政体。并认为君主政体是最佳的政体。

市民如果反对君主意志那么在逻辑上就犯了两个错误。首先那将意味着他反对自身。其次，反对君主意志又将返回到原来的无政府状态。

3、洛克

（一）自然权利理论

    洛克认为，自然状态是一种完备无缺的自由状态，在这种状态下，人人都遵守自然法，因而都是平等和独立的，任何人都不得侵害他人的生命、健康、自由或财产。因此，人的生命、健康、自由或财产的权利，是人们在自然状态下保有的，是根据自然法而来的，是先于国家的权利。

   财产权是自然权利中最基本的权利，依劳动取得,政府的目的就在于人保护人们的财产。

（二）政府的权力

1、社会契约与政府权力的产生

自然状态的三大缺陷：缺少确定的法律，作为公认的是非标准和裁判人们之间一切纠纷的共同尺度；缺少一个裁判者；缺乏权力来支持正确的判决，使它得到应有的执行。

2、分权理论

    洛克将国家的权力分为立法权、执行权和对外权。立法权由代表人民的议会行使，执行权和对外权由君主行使，立法权高于其它两权，从而君主从属于议会。当人民发现立法行为与他们的委托相抵触时，人民仍享有最高的权力来罢免或更换立法机关。

    洛克其实已经触及人民主权的实质，但却是以不彻底的议会来加以表述的，在他看来，作为最高权力的立法权是不宜由人民直接行使的。

4、卢梭

（一）《人类不平等的起源》

（二）社会契约论

（三）人民主权学说

    卢梭创造性将主权学说同“人民”联系起来，把主权学说由“君主主权”发展到了“人民主权”。

1、主权的本质在公意。

2、主权必须代表人民的利益，由人民直接行使。

3、主权具有权威性、整体性。权威性决定主权是绝对的、神圣的、不可侵犯的。整体性决定了人民主权是不可转移、不可分割、不可代表。

二、政府合法性来源

三、监督和限制政府权力的依据

•洛克评判政府合法性存在与否的根本标准：

    当政府违背人民组成公民社会的目的，侵害人民的生命、自由、财产权利时，政府的合法性将不复存在，应该解体。

•卢梭：公意对政府权力进行根本约束，是政府合法性的根本基础。

•“天赋人权”、“国家守夜人”

四、人民主权的阶级属性

天赋人权：人民权利包括生命权、自由权、财产权和反抗权。

随着资产阶级革命的完成，生命权和反抗权已经没有政治意义或已消除，而财产权与自由权直接关系阶级利益。

资产阶级政治制度的特征是经济对政治的控制。