第一节卖淫嫖娼案件查处
【插入视频】陈某、刘某涉嫌卖淫嫖娼案
派出所接举报后对某宾馆足浴店进行查处，在足浴店内查获卖淫、嫖娼现行一对。经进一步调查：陈某是根据微信号来到某宾馆足疗店嫖娼，足浴店经理李某安排刘某给其按摩并提供色情服务，负责和客人谈价、收钱。经盘问，李某说他不是老板，但承认在店里负责今天抓的卖淫、嫖娼现行是他谈的价，但还没收钱。微信是他发布招嫖信息。
*【教师提问】陈某、刘某、李某分别构成何种违反治安管理行为？
【学生活动】讨论、回答
【教师明确】本案当中，李某利用微信推送信息招嫖，且安排按摩小姐为陈某服务，负责谈价和收钱；刘某在本店从事卖淫活动。
刚才同学们的意见主要有：1.李某构成引诱、容留、介绍卖淫嫖娼行为；李某有招嫖拉客行为；2.陈某、刘某是否构成卖淫嫖娼有两种不同意见。3.足浴店老板有容留卖淫嫖娼行为。
哪种意见正确呢？要回答上述问题，我们需要了解和掌握相关法律规定和解释，才能做出客观分析和正确的处理决定。
一、卖淫嫖娼的行为的涵义
（一）概念
卖淫、嫖娼行为，是指不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介，发生不正当性关系的行为。
卖淫是指以获取财物为目的，满足他人性欲的行为；嫖娼则是以向他人支付财物为手段，满足自己性欲的行为。
（二）卖淫嫖娼行为的构成要件
1.侵犯的客体是善良风俗和社会治安管理秩序。
2.客观方面实施了卖淫或者嫖娼行为。两种行为相互存在，一方为卖淫，一方为嫖娼。根据《公安部对同性之间以财物为媒介的性行为定性处理问题的批复》卖淫既可以发生在异性之间，也可以发生在同性之间，性关系行为包括手淫、口淫、鸡奸等行为。
3.行为人主观上必须出于故意。
4.主体为一般主体。达到责任年龄、具有责任能力的自然人。
二、与卖淫嫖娼相关行为的认定（难点）
（一）拉客招嫖行为
*【教师提问】李某的通过移动网络终端（微信）推送的招嫖信息是否构成招嫖拉客行为？
【学生活动】分析、回答
【教师明确】不构成招嫖拉客行为。虽然大量的拉客招嫖信息是通过网络等新兴手段发布的，这种以“虚拟社会”为媒介的招嫖行为称为一大公害，但侯某不构成该行为。理由如下：
1.拉客招嫖的概念
招嫖拉客，是指行为人在公共场所实施拉客招嫖，意图卖淫，情节轻微，尚不够刑事处罚的行为。
2.法律特征是：
（1）行为侵犯的客体是社会管理秩序和良好的社会风尚。
（2）行为在客观方面表现为在公共场所实施拉客招嫖的行为。该行为必须同时具备三个条件：即自己、公共场所、拉客、招嫖。
拉客招嫖，首先是指卖淫者本人意图卖淫，通过语言、动作等各种方式，拉拢、引诱他人的行为。
其次，必须是公共场所。认定本行为时，要注意基本证据的要求：一是要保证证据的合法性。取证以招嫖行为人的主动表达为主；二是要注意证据的关联性。即同时能证明公共场所、拉客、招嫖这三个构成要素，并相互印证；三是证据的有效性。即除了行为人的陈述外，还要注意寻找周围证人的证言，包括被招嫖人的证言，通过相应的旁证，证实行为人所实施的拉客招嫖行为，必要时，要用录音、录像等视听资料来固定证据。
3.行为主体为自然人。
4.行为在主观上必须是故意。
（二）引诱、介绍、容留卖淫行为
*【教师提问】李某是否构成引诱、介绍、容留卖淫行为
【学生活动】分析、回答
【教师明确】就上述材料尚不能证明侯某有引诱行为；容留要看李某在足浴中的地位和作用、管理权限、经营理念才能确定，有证据证明足浴店老板如知情并同意或放任，则可以认定，但李某涉嫌介绍卖淫嫖娼行为。本行为属于选择性行为，只要有其中一项，则可认定处罚。
1.引诱、容留、介绍卖淫行为的概念
引诱、容留、介绍卖淫的行为是指行为人利用金钱、物质或者其他利益，诱使他人卖淫、或者为他人卖淫提供场所，或者为卖淫的人介绍嫖客，情节轻微，尚不够刑事处罚的行为。
2.行为特征
（1）行为侵犯的客体是社会治安管理秩序和良好的社会风尚。
（2）行为的客观方面表现为实施了引诱、容留、介绍他人卖淫的行为。
3.行为的主体为自然人，单位也可以构成本行为的主体。
4.行为的主观方面必须是出于故意。
本案中，李某负责介绍和谈价，收取费用，在陈某、刘某之间起中介作用，根据现有材料可以认定。
（三）相关犯罪
【知识拓展】1.传播性病罪。卖淫、嫖娼行为的人是否明知自己患有梅毒、淋病等严重性病还进行卖淫、嫖娼的则构成传播性病罪。
认定依据：明知的标准为：（1）有证据证明曾到医疗机构就诊，诊断为严重性病；（2）根据本人知识和经验，能够知道自己患有严重性病；（3）通过其他方法能够证明是“明知”的。
强奸罪。刑法第236条第二款规定，奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。嫖宿的的对象如果是不满14周岁幼女的，以强奸罪论处。
3.引诱幼女卖淫罪。刑法第359条第二款，对引诱不满十四周岁的幼女卖淫的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。
三、卖淫嫖娼案件的调查处理（重点）
（一）认定
主体 | 主观方面 | 客体 | 客观方面 | |
卖淫行为要求 | 14周岁以上 | 故意 | 公序良谷 | 收取他人钱财 为他人提供性服务 |
嫖娼行为要求 | 14周岁以上 | 故意 | 公序良谷 | 给付他人钱财 获取他人性服务 |
*【教师提问】本案中，陈某与刘某没有谈价，还未发生性关系就被查获，能否认定为卖淫行为和嫖娼行为？
【学生活动】讨论、回答。
【教师明确】应认定为卖淫、嫖娼行为。
（三）卖淫、嫖娼行为的认定
根据《全国人大关于严禁卖淫嫖娼的决》和 《湖南省公安机关办理卖淫嫖娼类行政案件规定》等法律解释，下列行为也应以卖淫嫖娼予以查处：
（1）行为人之间主观上已经就卖淫嫖娼活动达成一致,谈好价格或者已经给付或收受金钱、财物,但因行为人意志以外的原因没有发生性行为的；
（2）行为人之间主观上已经就卖淫嫖娼活动达成一致,谈好价格并且发生了性关系,但在被公安机关查获时尚未给付金钱、财物的；
（3）行为人之间主观上已经就卖淫嫖娼达成一致,双方虽无谈价行为，但依事前约定或双方默认的价格给付金钱、财物并发生性关系的；
（4）行为人实施卖淫嫖娼行为，由他人谈价、支付或者收受嫖资的。
（二）查处的关键环节和内容
1.卖淫者、嫖娼者的年龄以及两者之间是否有不特定的关系；
2.行为之间是否有不正当性关系；（性关系的广义概念）
3.行为之间是否一金钱、财物为媒介。
（三）收集证据
1.卖淫者、嫖娼者的年龄以及两者之间是否有不特定的关系；
2.行为之间是否有不正当性关系；（性关系的广义概念）
3.行为之间是否一金钱、财物为媒介。
（四）具体处罚
根据《治安管理处罚法》第66条卖淫、嫖娼的，第67条引诱、容留、介绍他人卖淫的。
1.一般情节：处10日以上15日以下拘留，可以并处5000以下罚款；
2.情节较轻：处5日以下拘留或500元以下罚款。
四、组织练习
【案例分析】陈某、刘某涉嫌卖淫嫖娼案
*【教师提问】本案如何对行为人实施处罚？
【学生活动】讨论、回答
【教师明确】本案中已谈好价钱，由于意志以外的原因未发生性关系，属于嫖娼未遂，可以认定为较轻情节；李某作为经营管理者，如不能认定其介绍两人以上卖淫，可以认定为一般情节给予治安处罚。
