第二节  治安调解的方法与技巧

三、治安调解的技巧（重点、难点 ）

   哈贝马斯：《交往行为理论》真、正、诚、通（板书）在社会交往与沟通中，言语有效性被哈贝马斯看成是最基本的理性原则，即交往理性。根据哈贝马斯的观点，交往中人们达成共识的普遍条件包括：表达的可领会性；陈述的真实性；言说的正当性；表达的真诚性。对交往理性中的“四性”的准确理解和运用，是民警成功主持治安调解的工作法宝。

（一）真：客观真实（重点）

※【教师提问】本案中我们应当查明哪些事实？

【学生自答】根据《公安机关办理行政案件程序规定》第50条的规定，需要调查案件的“六项事实”。

（1）违法嫌疑人的基本情况；

（2）违法行为是否存在；

（3）违法行为是否为违法嫌疑人实施；

（4）实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节；

（5）违法嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻以及不予行政处罚的情形；

（六）与案件有关的其他事实。

【教师明确】一是肖某故意损毁财物行为是否存在；二是肖某损毁财物的原因、手段、损毁财物的价值；三是肖某近6个月内是否受过治安处罚；四是李某是否有过错或不当行为，当事人双方的诉求等。

（二）正：正当合理（4分钟）

双方均向民警提出了自己的诉求如下：

	诉       求	是否合理
肖 某	要求李某接好宽带，恢复网络	合理
	正在淘宝网抢拍衣服，现在买不到了，要求李某给他买这件衣服	不合理
李 某	要求肖某更换路由器，减少WIFI辐射强度，并且保证休息期间不能用	不合法 可以理解
	赔礼道歉将道歉书贴单元门上	部分合理
	不要赔偿，只要肖某保证顺利分娩	不合理不合法

※【教师提问】双方的诉求哪些方面是正当合理的？

【学生活动】讨论、回答

【教师明确】从法律角度和邻里和睦关系角度思考回答。

    （三）诚：态度诚恳 （难点）

1.感情要真挚。2.善于教育疏导。3.注意行为规范。

【插入视频】大营镇范党育所在调解纠纷示范（1分钟）

※【教师提问】我们从范所长的调解中学到了什么？

【学生活动】讨论 、回答

【教师明确】高度重视、准备充分；仪表端庄、警容严谨；尊重群众、态度热情；说话和气、言语诚恳。

【课程思政】执法为民理念和热情服务态度

习近平在党的十八届四中全会上，他深刻阐述了道德实践与法治建设的内在联系，强调国家治理应当德治与法治相结合，进一步揭示了社会主义法治国家建设的内在规律。他还以《论语》中的“政者，正也”“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，阐述领导干部率先垂范的从政准则。用明末清初思想家唐甄的“以实则治，以文则不治”，《荀子·王制》中的“政令时，则百姓一，贤良服”，阐释党的实事求是的思想路线。

（四）通：沟通贯通

1.民警与当事人要“通”

2.当事人双方要“通”

【情境一】（1）当民警指出李某的要求有点不合理时。李某生气：警察同志，我不提任何要求，法律规定怎么处罚就怎么处罚。

【学生活动】讨论、回答

【教师点评】①肖某损毁财物，确实该处罚。②“千金买屋、八百买邻”、“远亲不如近邻”，真要我们处罚肖某，可能会影响你们邻里关系，也可能影响你妻子心情。

【情境二】李某担心胎儿健康，坚持要求对妻子怀孕负责。

李  某：Wifi的辐射对孕妇、胎儿看不见的损害，怎么办呢？

【学生活动】讨论、回答

【教师点评】①我咨询了专家意见，如妇产科的医生，Wifi并不影响胎儿发育，如果有影响，可忽略不计；②你自己可以咨询和查阅资料，如讲错了，可以批评我们。

四、治安调解的法律后果

1、调解达成协议的应制作调解协议书，双方自觉履行协议，不再给予违反治安管理行为人治安处罚；

2、调解未达成协议或者达成协议不履行的，应给与治安处罚，并告知当事人就民事争议向法院提起民事诉讼；

3、调解一般为一次，公安机关任务有必要或者当事人申请的，可以再次调解，应在第一次调解后7日内完成；

4、当事人自行和解并履行和解协议，双方当事人书面申请并经公安机关认可，可以不予处罚。

 

 

实训2：治安调解（2课时）

1.实训案例

【肖x故意伤害案】长沙县某镇村民肖x与李x系邻居，两人的房屋并排而建，曾因宅基地纠纷有过节。 2016年4月7日，李x准备在两人的房屋之间建一个厕所。李x施工时，肖x前来阻止，认为李x是为了报复自己，故意破环他家的风水，影响了其居住环境。随后两人发生了争执并相互推搡，肖x拿来一根扁担劈向李x，李x躲闪不及，肩胛骨被击中，并充血肿大。李x报警，请求公安机关处理。

2、※【要求】组织一次调解，并制作《调解协议书》：