治安案件查处概述

第一节  治安案件概述

【案例导入】重庆七旬老太故意使用假币被处罚

3月19日，重庆南川区的杨女士开了一家肉铺，昨天一位老太太来称了两斤肉，可在付钱的时候，杨女士发现老太太的举动有些不对劲...这位老太太接连摸出两张百元大钞都是假的，杨大姐怀疑对方是故意使用假币，于是果断拨打110报警。民警总共在老太太身上找到了9张假币。对于这些假币的来源，老太太承认，其中6张假币，是家里开商店卖烟的时候，不小心收的假币；另外3张假币是她找一位同乡兑换的。案件已经移交给了当地派出所，正在进一步调查。

请问：该案是否为治安案件？

【学生活动】讨论、辩论

【教师提示】根据《中华人民共和国银行法》第四十三条之规定，购买伪造、变造的人民币或者明知是伪造、变造的人民币而持有、使用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关处十五日以下拘留，一万元以下罚款。

根据最高人民法院《关于审理伪造货币等案件具体应用法律的若干问题的解释》，明知是假币而持有、使用，总面额在四千元以上不满五万元的，属于“数额较大”,处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处一万元以上十万元以下罚金。

【新知讲解】

一、治安案件的定义（重点）

（一）治安案件定义在表述上的争议

观点一：认为治安案件是指违反治安管理，依据《治安管理处罚法》的规定应该受到治安处罚的法律事实。

观点二：认为治安案件是指违反法律法规规定，应该受到行政处罚的法律事实。

观点三：认为治安案件是指违反治安管理，依据《治安管理处罚法》以及其他有关法律的规定应该受到治安管理处罚，而由公安机关依法给予立案查处的法律事实。

 【学生活动】学生再讨论

【教师点评】本案违反了行政法规，侵犯的是金融市场秩序，但由公安机关给予行政处罚，依据不同观点，结论完全不同，《治安管理处罚法》并无处罚法定原则，导致学术界、实务界对这一违法行为性质认识的模糊。而经济侦查部门对于这一类型的犯罪也有管辖权，如果不构成犯罪有权进行行政处罚，因此定性为公安行政案件较为合适，但往往被社会甚至公安机关内容当做“治安案件”看待，因为，派出所或者治安部门处理这类案件，往往带有“治安”行政部门这一“表征”。

二、治安案件的构成要件

【现象分析】现在社会非常关注校园欺凌现象，经常有人在微信等自媒体上发了一些视频，某学校附近有学生发生斗殴。有一天李某发了一段视频：从视频可见两名身穿黑色衣服的男生拉扯踢打，随后几个身穿校服的学生加入打斗，用脚把他踢出一段距离后几人又上前对其进行殴打，黑衣男生被打后无力的坐在路中间。是否有教育行政部门、公安机关介入处置并不知情。

【教师提问】李某揭发的视频是治安案件吗？

【学生活动】讨论

【教师讲解】治安案件构成的法律要素

（一）必须存在治安违法的事实或嫌疑

（二）治安案件必须是违反了治安管理法律法规，应受到治安管理处罚的法律事实

（三）治安案件必须是由公安机关依法立案的法律事实

【结论】黑衣男生等是违反治安管理行为，但公安机关没有受案查处，因此不是案件，受案是形成案件的一个法律标志。

三、治安案件的分类

依据：《治安管理处罚法》，行为名称参见公安部的《关于规范违反治安管理行为的名称意见》，学生自学。扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利、妨害社会管理秩序四类151中违法行为（152种分类包括担保人不履行担保义务行为）。