知识点2　办公室调查研究工作

【案例引导】

                                                600多名麻风病人从何而来

×× 市机关办公室抽调一些办公室工作人员组成一个调研工作组，下基层进行卫生工作调研。在调研过程中他们了解到这样一个情况：有大批麻风病人从周围的几个地区流入该市，其中该市的一个县在两年多时间内就流入麻风病患者 600 多人。

这个情况引起了调研工作组的高度重视。他们就此进行了认真细致的分析，认为麻风病是一种慢性传染病，传染速度不会这么快，更不可能在短期内增加这么多的麻风病人。同样，其他省市也不可能让这么多的麻风病人到处流窜。为了弄清情况，他们又做了进一步的调查了解，结果发现，原来是一些不法之徒为了骗取民政部门的钱物，假冒麻风病人流窜骗钱。

思考：调查研究是个耳熟能详的概念，从案例我们可以发现这并不是一件简单的事情。这个案例给了你什么样的启发，你觉得做好调查研究最重要的是什么？

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下面我们就来全面学习一下：办公室的调查研究工作

知识点2　办公室调查研究工作

调查研究（常简称为调研）是实施领导和管理的重要工作环节，也是党政机关、企事业单位办公室的一项重要工作。调研是杜绝理论僵化，提升理论创新的根本途径，是谋事之基、成事之道，是科学决策的前提条件，是思想进步、与时俱进地了解情况、解决问题的客观要求。

通过本知识点的学习，要明晰调研与调研报告的概念；在理解调研内涵的基础上，掌握办公室调研的特点和原则；熟练掌握调研的过程（三个阶段）；正确撰写调研报告，从而发挥办公室的参谋和助手作用。

（一）办公室调研工作与调研报告

1. 调研的含义

调研是指通过各种途径，运用科学方法，有计划、有目的地对特定的社会现象进行实地考察，了解其发生的各种原因和相关联系，从而提出解决社会问题对策的活动。调研是“调查”和“研究”的合称。

2. 调研报告的概念

调研报告是对某一问题或某一事件经过调研后，将调研结果从感性认识上升到理性认识而写成的书面报告。它是一种应用文体。

（二）办公室调研的特点与原则

1. 办公易耗用品的范围

从办公室工作的性质和内容来看，办公室调研具有真实性、实践性、针对性、时效性、突击性、科学性、综合性和政治性等特点。办公室调研的原则包括尊重客观事实原则等七项。

（1）尊重客观事实原则：指调研中应尊重客观事实，在真实准确上下工夫，一切从实际出发，实事求是，准确地反映客观事实。

（2）结论后于调研原则：强调调研人员不要把领导的某种意见或书本上的东西当作既定的结论，或在调研之前仅仅凭自己的经验和认识，形成一个主观臆断的结论。要把调研的过程变成为证实结论而搜集、寻求依据的过程。

（3）实践性原则：必须把调研同所要解决的问题紧密结合起来，预测事物发展的可能倾向，把握发展趋势。

（4）群众性原则：是指进行调研，必须走群众路线，相信人民群众，依靠群众。

（5）综合性原则：是指调研应多方位、多角度、多层次地综合进行。一种社会现象，一个社会事实都不是孤立存在的，而是多层面、多方位的。

（6）辩证分析原则：必须始终采用正确的观察和思维方法，做到全面、及时、准确、深入地了解实际，并能发掘事物的本质特征和基本规律。

（7）遵循八项规定原则：要改进调研方法；到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作；向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心；多商量讨论，多解剖典型；多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去；切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同；简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

（三）常用办公设备的使用

办公室调研大体上可分为三个阶段，即准备阶段、实施阶段和完成阶段。

（1）准备阶段

办公室调研大体上可分为三个阶段，即准备阶段、实施阶段和完成阶段。

具体要求：

①确定调研课题：领导提出、有关部门确定、调查者自选。

②选题要求：既要注重现实意义，又要具有前瞻性；既要注重领导和群众关注的当前工作和社会生活中的重点、热点、难点问题，又要注重易被公众忽略而又十分重要的冷门问题。

③选题原则：价值原则、可行原则、适量原则、新颖原则。

（2）审定调研课题。

具体要求：一般调研课题由机关单位或者授权调研部门的领导审定批准；重点调研课题可以采取申报、委托或招标等形式，经专家评审、领导批准来确定。

（3）成立调研小组，确定调研人员。

具体要求：成立调研小组时要考虑的因素包括，成员应具备良好的政治业务素质；有调研需要的专业能力或专家成员；有丰富的调研经验；注意新老搭配，以便成员相互取长补短；少而精，避免人浮于事。

（4）调研任务前的准备工作。

具体要求：学习和掌握与课题相关的党和国家的方针、政策、规定等；查阅与课题相关的研究成果和文献资料；学习与课题相关的自然科学和社会科学知识；了解与课题相关的背景资料。

（5）明确调研各阶段的任务和要求。

具体内容：

①调研的初期，要求明确调研对象的性质和发展方向。

②调研的成长期，应当明确如何使调研对象进一步发展，主要是理清思路、摆明措施。

③调研的成熟期，应当讲清楚如何使事物进一步完善提高。

④调研的末期，拟定调研提纲。调研提纲的内容，主要包括调研的目的要求，调研的对象、范围和方式方法，调研的时间、步骤和过程，调研的人员组织与注意事项，调研经费的预算等。

2. 调研工作的实施阶段

实施阶段是调研工作的中心阶段。其实施步骤为：确定调查方法， 搜集、整理调研材料，综合分析调研材料。

（1）调查方法主要包括全面调查法、重点调查法、典型调查法、抽样调查法、问卷调查法、观察法、试点调查法、开会调查法、访谈法、网络调查法、BS（Brain-storming 头脑风暴）法、专家调查法、哥顿法等。

（2）搜集、整理调研材料，要求全面、系统、丰富、充分、多多益善。

（3）认真分析调研材料，综合提炼调研成果。

3. 调研工作的完成阶段

本阶段的主要工作是撰写调研报告，其中包含确定主题、选用材料、拟写提纲、按纲写作、修改定稿五个步骤。

（1）确定主题：主题要正确、新颖、鲜明、集中、有一定高度。

（2）选用材料：材料要具有典型性、生动性、新颖性、多样性和准确性等特点。

（3）拟写提纲：注意观点和材料、大纲和细目的统一，如“导引案例—案例1”。

（4）按纲写作：如表3-1所示。

表3-1 调研报告版面结构模式

标题	分单标题和双标题（即正副标题）
前言	也叫导语，介绍调研目的、原因、时间、地点、对象范围、调查方法等
正文	正文开头有开门见山、结论先行、提出问题等方式；论述结构有纵式、横式、横纵式等
结尾	概括全文，形成结论、提出看法和建议
附件	包括数据汇总表、原始资料、背景资料。必要的工作技术报告等
调研时间	（略）

（5）修改定稿：检查所用资料是否有误、观点是否明确、语言是否流畅、有无错别字、标点使用准确与否等。

（四）调研成果的运用

1. 调研成果的转化

（1）转化的目的：引起领导重视，进入决策程序，唤起社会关注。

（2）转化的途径：政务信息渠道、民意反馈、新闻媒体稿源 。

（3）转化的形式：依据调研成果撰写正式文件，纳入领导讲话稿，作为领导或上级单位的决策依据和参考，结集出版或借助媒体宣传。

2. 调研工作评估总结

评估总结是用科学的评价来代替个人的随意判断，其目的是检视调研的得失、提高调研的水平。调研工作评估总结的内容有：调研成果反馈、调研成果评估、调研工作总结。

（五）开展调研工作的注意事项

1. 调研成果的转化

（1）调查阶段：端正调查态度，摆好调查者的位置，虚心向被调查者学习，当好“小学生”；深入基层，掌握第一手材料，不偏听轻信；搜集的资料越多越好。

（2）研究阶段：用辩证的观点对待每个材料；精心挑选最典型的材料，做到“以一当十”；善于发现典型细节；围绕调研目的挖掘材料的本质并提炼出规律性问题；及时补充相关材料。

（3）写作阶段：符合调研报告写作格式，做好观点与材料的统一，突出写作重点，做好报送工作。

学习效果检验

学过了这部分内容，请你完成以下基本知识训练（本章的重点知识，需要同学们牢牢掌握）：

简述调查研究选题的要求。

参考答案：既要注重现实意义，又要具有前瞻性；既要注重领导和群众关注的当前工作和社会生活中的重点、热点、难点问题，又要注重易被公众忽略而又十分重要的冷门问题。

仔细回顾引导案例，谈一谈做好调查研究的注意事项。

接下来请大家完成本章的实践任务