王小洪在全国公安厅局长座谈会上强调 提升公安机关新质战斗力 高水平推进公安工作现代化
来源：新华社
2024-10-17 20:54
原标题：王小洪在全国公安厅局长座谈会上强调 提升公安机关新质战斗力 高水平推进公安工作现代化
新华社天津10月17日电 全国公安厅局长座谈会16日至17日在天津召开，中共中央书记处书记、公安部部长王小洪出席并讲话。
王小洪指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照全国公安工作会议部署，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持总体国家安全观，强化实战导向、问题导向、基层导向、效果导向，以新警务理念为先导、以新运行模式为关键、以新技术装备为支撑、以新管理体系为保障，提升公安机关新质战斗力，高水平推进公安工作现代化，为推进中国式现代化提供坚强安全保障。
王小洪强调，要把创新、主动、规范、协同、精细、务实的新警务理念真正树起来落下去，有效引导带动各项工作。要建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，充分发挥实战效能。要大力推进新技术装备建设应用，全面升级智慧公安建设，不断塑造新动能新优势。要注重健全新管理体系，最大限度地把警务要素资源转化为公安机关新质战斗力。
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2022年08月09日 19:24 来源: 公安部官网 作者: 辛闻
8月9日，全面深化公安改革推进会在京召开，公安部党委书记、部长王小洪出席并讲话。
全面深化公安改革推进会9日在京召开，公安部党委书记、部长王小洪出席并讲话。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照全面深化政法改革推进会部署要求，坚持政治导向、民意导向、实战导向、强基导向、法治导向，加快推进同警务体制改革相适应、相衔接、相配套的机制制度改革，推动各项公安改革系统集成、高度融合、协同高效，推动公安工作高质量发展，更好服务党和国家工作大局，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
会议指出，党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，公安改革实现了系统性重塑、整体性变革。全国公安机关以前所未有的决心和力度，统筹推进公安机关机构改革、警务运行机制改革、执法监督管理机制改革、执法责任体系改革和人民警察管理制度改革等任务，着力构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系，取得了一系列具有标志性意义的成果。进一步统一思想认识，准确把握公安改革的阶段性特征和规律性特点，坚定不移走改革强警之路，不断把公安改革向纵深推进。
会议强调，要进一步明晰职能定位，加快构建符合实战化要求的公安机关职能体系。要按照“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”的思路，明确不同层级的职能定位，构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的职能体系。要制定不同层级的权责清单，对各层级“干什么、怎么干、干成什么样”作出进一步规范，做到职责法定、以责定权、权责一致。要坚持因地制宜、因情施策，在市县两级公安机关积极稳妥推进大部门大警种制改革，优化职能配置、规范机构设置、完善制度机制、整合力量资源，使有限的警力发挥最大的效能。
会议要求，要进一步夯实基层基础，大力推进基层社会治理创新。要推动派出所警务规范化，厘清派出所和专业警种的职责边界，规范派出所“两队一室”设置，切实将派出所工作重心转移到辖区管理防范工作上来，提高全天候服务群众和保障安全能力。要把辖区群众的安全感作为衡量派出所工作的主要指标，坚决清理不科学、不合理的考评指标，切实为派出所减负增效。要推动派出所等各方面基层基础工作标准化，确保可操作、可检验、可评判。要推动基层社会治理精细化，做实网格、强化共治、用活科技，推动城区“一区一警两辅”、农村“一村一辅警”全覆盖，加大“一村（格）一警”推广力度，及时发现处置各类矛盾纠纷和风险隐患。要积极推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动，使110报警服务工作更加专业、精准、高效。
会议强调，要进一步强化监督制约，健全完善执法权力运行机制。要健全覆盖执法各岗位、各环节的规范细则和实战指引，努力为基层一线提供精确指导和有力保障。要深化受立案、刑事案件“两统一”、涉案财物管理、“阳光警务”等改革，健全执法全流程记录制度，在派出所等基层单位落实法制员制度，构建系统严密、运行高效的监督管理体系。要不断健全完善执法责任制，探索推行执法办案积分制，激励民警多办案、办好案。要大力推动执法办案管理中心提质增效，推动实现执法办案、监督管理、服务保障一体化运行，切实把中心打造成实战实用实效、好用易用管用的执法办案基地，带动提升整体执法水平。要持续改进执法方式方法，自觉规范和约束执法言行，努力实现“法、理、情”的有机统一。要坚持依法包容审慎执法，稳慎适用查封、扣押、冻结和羁押性等强制措施，最大限度地减少对企业正常生产经营活动的影响。
会议要求，要进一步聚焦服务大局，深化推进公安行政管理服务改革。要着眼经济社会发展需求，研究出台更多便民利企政策措施，最大限度地为企业和群众纾困解难。要抓住便民这个根本，聚焦群众急难愁盼问题，大力推进简政放权，抓好优化机动车检验制度、深化电子证照应用、“跨省通办”等便民举措的细化落实。要深化“互联网+公安政务服务”，加快构建统一的公安政务服务平台，更好实现“一网通办”。要突出利企这个关键，全力服务保通保畅，促进产业链、供应链稳定。要持续优化营商环境，深化“证照分离”改革，全面推进行政许可事项清单管理，深入开展公安机关涉企违规收费专项清理。要狠抓窗口服务改进，大力推行一站式服务、一次性告知，决不让群众和企业来回跑。
会议要求，要进一步突出实战实效，积极推进公安大数据深度融合应用。要加快推进信息系统整合，深化智能应用，带动完善一体化实战化的警务运行机制，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革，着力提升警务运行质效和合成作战能力。要统筹发展和安全，强化安全管理，坚决堵塞安全漏洞。
会议强调，要进一步加强组织领导，切实把新时代公安改革向纵深推进。要准确把握党中央精神和战略部署，聚焦具有全局性、长远性、基础性的重大问题，加强调查研究、顶层设计，鼓励各地公安机关差异化探索，及时总结推广成功经验做法。各级领导干部特别是主要负责同志要切实扛起政治责任，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。要高效协调联动，精准督导问效，注意容错纠错，充分调动改革积极性，推动各项改革举措落地见效。
会议强调，当前各项安保维稳任务艰巨繁重，要增强忧患意识、强化底线思维，紧紧围绕党的二十大安保维稳主线，深入推进夏季治安打击整治“百日行动”，从严从实从细做好防风险、保安全、护稳定各项工作，严防发生各类重特大案事件、事故。
公安部党委委员孙新阳、杜航伟、许甘露、刘钊、亓延军、冯延、陈思源、孙茂利出席会议。杜航伟主持会议。北京、吉林、江苏和广东深圳等地公安机关主要负责同志作了发言。部机关各局级单位主要负责同志和驻部纪检监察组、国家移民管理局负责同志在主会场参加会议。省级公安机关、省会市（自治区首府）和计划单列市公安局主要负责同志、领导班子成员，相关部门、警种主要负责同志在各分会场参加会议。（图：刘铁康）
公安体制重大变革（2019年10月15日）
2019-10-16 09:19:53
2019年10月15日上午，铁路公安机关管理体制调整实施工作视频会议在京召开，公安部党委委员、政治部主任刘钊同志宣读了《铁路公安机关管理体制调整工作实施方案》，各职能部门进行发言。
按照此前公布的《行业公安机关管理体制调整工作方案》，将铁路公安、森林公安、交通公安调整为直接归属公安部领导;海关缉私公安和民航公安实行双重领导，以公安部领导为主。铁路公安和海关缉私公安实行垂直领导，交通的长江航运和民航的首都机场公安直接归属公安部领导，余下交给地方公安。
这次改革最根本的就是坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，按照“警是警、政是政、企是企”的要求，进一步理顺行业公安机关管理体制，对维护国家安全、社会稳定和行业公安力量体系进行调整和完善，有利于整合警务资源，优化机构职能配置，提升警务效能，构建符合新时代要求的现代警务管理体制，更好地履行党和人民赋予的重大职责使命。
所有的行业公安对此次公安体制改革都倍加关切，这不仅是国家层面的一次改革，更是每个行业公安殷切回归大公安的期望，这一刻是历史性，更是前无先例的。铁路、森林、航空、水务将在这次的改革中全部回归大公安，回归的呼声随时都伴随在每个行业警察的耳边。
2019年9月27日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《铁路、交通、港航森林、民航、公安机关和海关缉私部门管理体制，调整工作实施方案的通知》，其中铁路公安机关管理体制调整工作实施方案主要内容如下。
《铁路公安机关管理体制调整工作实施方案》
根据中共中央关于深化党和国家机构改革的决定，深化党和国家机构改革方案，中共中央关于加强新时代公安工作的意见，行业公安机关管理体制调整方案要求，结合铁路公安工作实际，现就铁路公安机关管理体制调整工作制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，根据全国公安工作会议部署要求，牢牢把握公安机关是人民民主专政重要工具的政治属性，坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，坚持警是警、政是政、企是企原则，调整完善铁路公安机关管理体制，规范和加强铁路公安工作和队伍建设，建立健全铁路公安机关与铁路运输企业协同配合机制，为维护国家政治安全和社会稳定，维护铁路运输安全，服务保障经济社会发展提供强有力支撑。
二、调整内容
一是管理体制。将铁路公安机关划转公安部统一领导管理，中国国家铁路集团有限公司不再领导管理。铁路公安局列入公安部内设机构，更名为公安部铁路公安局。铁路公安机关实行公安部铁路公安局，设置在地方的铁路公安局、铁路公安处的垂直管理体制，下一级铁路公安机关接受上一级铁路公安机关的直接领导管理，设置在地方的18个铁路公安局，公安业务工作同时接受所在省、自治区、直辖市公安厅局指导，所属铁路公安处与上级铁路公安局不在同一省份的，公安业务工作同时接受所在省、自治区、直辖市公安厅、局指导，各级铁路公安机关派驻铁路运输企业开展工作，设置在地方的铁路公安局一名主要负责同志按照规定程序进入派驻铁路运输企业党委领导班子。
二是职责任务。在公安部统一领导下，铁路公安机关继续承担铁路治安保卫工作，依法管辖涉及铁路的治安、刑事案件，组织管理铁路专运、客运的安全警卫，参加铁路交通事故的调查处理，指导铁路治安综合治理。
三是编制和人员划转。按照编随事走、人随编走原则，铁路公安机关、政法专项编制全部划转公安部管理，其中公安部铁路公安局、政法专项编制全部划转公安部机关，铁路公安机关在编在职民警随所在单位集体整建制划转。
四是政治领导。在公安部党委领导下，公安部铁路公安局党委对铁路公安机关和铁路公安队伍履行政治领导、组织管理责任，落实全面从严治党治警主体责任。各级铁路公安机关党委接受上级党委的领导。设置在地方的铁路公安局党的组织关系，按照属地化原则，隶属所在省、自治区、直辖市公安厅局党委管理，工会和共青团组织隶属关系，随党的组织隶属关系转移。
五是干部管理。根据公务员法，党政领导干部选拔任用工作条例等规定，突出政治标准，严格落实好干部标准和忠诚干净担当要求。调整完善铁路公安机关干部管理体制，具体按照实施方案要求办理。铁路公安机关执法勤务警员职务，警务技术职务的任免，按照有关政策规定办理。
六是队伍建设。在公安部党委领导下，铁路公安机关严格落实党中央关于全面从严治党、从严管理干部要求。根据政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警、从优待警决策部署。严格执行公安机关思想政治建设、机构编制管理、招录培养、表彰奖励、警衔评授、教育训练、职业保障、监督管理等法律法规条例、条令和政策规定。深入推进公安机关人民警察招录培养机制改革、分类管理制度改革、职业保障制度改革和规范辅警管理改革，全面加强队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。
七是经费保障和资产转移。铁路公安机关的人员经费、公用经费、项目经费、基础设施建设经费等在2019年年底前，仍按照原渠道保障。从2020年起列入公安部经费预算，由中央财政保障，铁路运输企业为铁路公安民警执法执勤和铁路公安保卫工作发展建设提供支持和保障。铁路公安机关管理体制调整后，民警的工资、生活等待遇不低于原有水平，原有相关补助经费和福利待遇继续由原渠道保障。铁路公安机关的经费、资产、待建项目等，按照财政部、中直管理局、国管局关于做好党和国家机构改革有关国有资产管理工作的通知等规定进行整体划转，铁路公安机关的装备档案等随所在单位全部移交。
八是退离休人员待遇。根据中央组织部关于在深化党和国家机构改革中做好离退休干部工作有关问题的通知要求。铁路公安机关以退离休人民警察的服务保障，按照实施方案要求办理。
九是工作机制。铁路公安机关与铁路运输企业建立健全安全保卫工作协作机制，加强信息沟通和协同配合，共同做好铁路运输安全保卫工作。建立健全地方公安机关与铁路公安机关信息共享、联勤联动、协同高效、运行顺畅的警务协作机制。
三、调整实施。
在中央政法委统筹协调下，公安部会同中国国家铁路集团有限公司成立铁路公安机关管理体制调整工作专班。按照实施方案要求，组织实施铁路公安机关管理体制调整工作。公安部会同中国国家的铁路集团有限公司，组织各级铁路公安机关对机构、编制、经费、装备、档案等进行核对清点造册，按照规定做好移交工作，按照规定对有关法律、法规及部门规章进行清理修订。
