行政管理学

徐双敏 等

目录

  • 1 第一章  绪论
    • 1.1 导语
    • 1.2 “行政”概念界定
    • 1.3 “行政管理”概念界定
    • 1.4 “行政管理学”的产生和发展
    • 1.5 行政管理学在中国的传播和发展
    • 1.6 章节测验
  • 2 第二章  政府职能
    • 2.1 政府职能是什么?
    • 2.2 政府职能体系的基本内容
    • 2.3 政府职能与政府能力的关系
    • 2.4 政府职能的发展趋势是怎么样的?
    • 2.5 政府职能如何实现
    • 2.6 为什么政府职能要转变?
    • 2.7 新中国政府职能是怎样变化的?
    • 2.8 中国政府职能转变的主要内容
    • 2.9 政府职能转变的基本趋势是怎样的?
    • 2.10 章节测验
  • 3 第三章  行政组织
    • 3.1 你了解行政组织吗?
    • 3.2 行政组织有哪些构成要素
    • 3.3 行政组织可以分成哪些种类
    • 3.4 行政组织结构有哪些模式?
    • 3.5 什么是行政组织体制?
    • 3.6 编制与编制管理的内涵是什么?
    • 3.7 编制管理的原则与方法有哪些?
    • 3.8 章节测验
  • 4 第四章  政府间关系
    • 4.1 我们为什么需要地方政府?
    • 4.2 垂直管理和属地管理
    • 4.3 过度分权与过度集权
    • 4.4 传统行政区行政与区域公共治理
    • 4.5 省际边缘区发展的困境
    • 4.6 章节测验
  • 5 第五章  政府人力资源管理
    • 5.1 导语 章节简介
    • 5.2 政府人力资源管理及其特点
    • 5.3 西方政府人力资源管理发展与演变
    • 5.4 政府人力资源管理的分类
    • 5.5 《公务员法》实施后政府人力资源管理的变化
    • 5.6 章节测验
  • 6 第六章  公共财政
    • 6.1 公共财政的理论基础
    • 6.2 公共财政的功能定位
    • 6.3 公共财政的核心要素
    • 6.4 公共财政体制的中国实践
    • 6.5 财政资金的专项化
    • 6.6 章节测验
  • 7 第七章  政府组织形象管理
    • 7.1 什么是政府组织形象?
    • 7.2 政府组织形象的构成要素
    • 7.3 为什么要进行政府组织形象管理?
    • 7.4 政府组织形象管理的目标
    • 7.5 如何对政府组织形象进行评估?
    • 7.6 章节测验
  • 8 第八章  行政领导
    • 8.1 行政领导的含义
    • 8.2 行政领导者的职位、职权与责任
    • 8.3 行政领导者的产生方式
    • 8.4 行政领导者的素质
    • 8.5 行政领导体制
    • 8.6 行政领导的方法、方式
    • 8.7 章节测验
  • 9 第九章  行政决策
    • 9.1 导语
    • 9.2 理性决策模型
    • 9.3 政府是如何做决策的?
    • 9.4 行政决策的影响因素
    • 9.5 章节测验
  • 10 第十章  行政执行
    • 10.1 行政执行的必要性及其特点
    • 10.2 为何需要行政指挥
    • 10.3 应该怎样进行行政控制
    • 10.4 行政执行中的行政沟通
    • 10.5 行政协调如何开展
    • 10.6 影响行政执行的因素
    • 10.7 行政执行不合理的后果
    • 10.8 什么才是好的行政执行
    • 10.9 章节测验
  • 11 第十一章  政府绩效管理
    • 11.1 绩效与政府绩效
    • 11.2 绩效管理与政府绩效管理
    • 11.3 政府绩效管理的原则与意义
    • 11.4 政府绩效指标与指标体系
    • 11.5 政府绩效评估与反馈
    • 11.6 章节测验
  • 12 第十二章  行政监督
    • 12.1 行政监督概念和类型
    • 12.2 内部行政监督及其主要形式
    • 12.3 外部行政监督及其主要形式
    • 12.4 预防性行政监督及其主要形式
    • 12.5 章节测验
  • 13 第十三章  行政改革与发展
    • 13.1 什么是行政改革?
    • 13.2 行政改革的条件
    • 13.3 行政改革的目标
    • 13.4 行政改革的主要内容
    • 13.5 行政改革的方式
    • 13.6 西方行政改革理论与实践
    • 13.7 中国行政改革
    • 13.8 章节测验
  • 14 阅读
    • 14.1 阅读
政府人力资源管理及其特点

与企业人力资源管理比较,政府人力资源管理的特点主要有如下几点:

(1)管理主体具有权威性。这是政府人力资源管理区别于其他组织人力资源管理最基本、最突出的特点。政府是行使国家权力的组织。其权威性是通过法律制度强制性和政府层级来体现的。而私人组织的人力资源管理部门的权威性却无法与之相比。

(2)管理体系具有复杂性。总体来看,政府部门是一个横向部门分化、纵向层级节制的庞大的组织机构体系。这样一个体系又是按照完整统一的组织原则建立起来的,在具体的中央和地方人事管理权限的划分上,就形成了严密复杂的体系。因而政府人力资源管理就是一项庞大复杂的系统工程。

(3)管理对象具有多样性。政府人力资源不仅人数庞大,而且类别也很多。就工作性质和特点而言,政府人力资源可以分为综合管理类、专业技术类、行政执法类等;就管理领域而言,政府人力资源可以分为经济管理类、教育管理类、文化管理类、卫生管类和体育管理类等。工作性质和管理领域不同的政府人力资源所应当具备的知识、技能和能力是有区别的,这就在开发和管理上增加了难度。

(4)管理手段具有政治性。政府人力资源的录用、晋升和选拔,特别是政治官员的选举和政府首脑人物的确定都带有不同程度的政治色彩。当然,不同的政治体制和政府人力资源管理制度具有不同程度的政治性。西方国家政府的运作受到国会或民意代表的监督,政府官员的进退明显受到政治因素的影响。在我国,党管干部是一条核心原则,因而政府人力资源管理同样带有强烈的政治色彩。

(5)管理目的具有公益性。政府通过对其人力资源的管理,拓展政府人力资源的知识、技能和能力,挖掘政府人力资源的潜力,使其更有效地管理社会公共事务和提供公共服务,增进公共利益。而私人组织人力资源管理的最终目的是组织的利润最大化。