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与企业人力资源管理比较,政府人力资源管理的特点主要有如下几点:
(1)管理主体具有权威性。这是政府人力资源管理区别于其他组织人力资源管理最基本、最突出的特点。政府是行使国家权力的组织。其权威性是通过法律制度强制性和政府层级来体现的。而私人组织的人力资源管理部门的权威性却无法与之相比。
(2)管理体系具有复杂性。总体来看,政府部门是一个横向部门分化、纵向层级节制的庞大的组织机构体系。这样一个体系又是按照完整统一的组织原则建立起来的,在具体的中央和地方人事管理权限的划分上,就形成了严密复杂的体系。因而政府人力资源管理就是一项庞大复杂的系统工程。
(3)管理对象具有多样性。政府人力资源不仅人数庞大,而且类别也很多。就工作性质和特点而言,政府人力资源可以分为综合管理类、专业技术类、行政执法类等;就管理领域而言,政府人力资源可以分为经济管理类、教育管理类、文化管理类、卫生管类和体育管理类等。工作性质和管理领域不同的政府人力资源所应当具备的知识、技能和能力是有区别的,这就在开发和管理上增加了难度。
(4)管理手段具有政治性。政府人力资源的录用、晋升和选拔,特别是政治官员的选举和政府首脑人物的确定都带有不同程度的政治色彩。当然,不同的政治体制和政府人力资源管理制度具有不同程度的政治性。西方国家政府的运作受到国会或民意代表的监督,政府官员的进退明显受到政治因素的影响。在我国,党管干部是一条核心原则,因而政府人力资源管理同样带有强烈的政治色彩。
(5)管理目的具有公益性。政府通过对其人力资源的管理,拓展政府人力资源的知识、技能和能力,挖掘政府人力资源的潜力,使其更有效地管理社会公共事务和提供公共服务,增进公共利益。而私人组织人力资源管理的最终目的是组织的利润最大化。
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