我们要学习和理解纵向的政府间关系，就必须理解一组非常重要的概念，即垂直管理和属地管理。

（1）垂直管理

垂直管理对应的是权力的上收与集中。垂直管理也称“垂直领导”，作为一种类别的国家行政机关，从上到下实行独立、统一领导的制度，中央部委或省直接管理其下属的地方部门，既管“事权”，又管“人、财、物” 权，这些部门与地方政府相互独立，不受地方政府节制和领导。

（2）属地管理

属地管理对应的是权力的下放与分散。目前我国大部分的政府职能部门，实施的是“条块结合、以块为主、分级管理”的行政管理体制，一般称之为属地管理体制。