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行政组织是一个体系庞大、结构复杂、类型多样、职能齐全的系统,按照不同的标准,从不同的角度可以分为若干类型。比较常见的是按照行政层级分类及按照工作性质分类和按照隶属关系分类。
(一)按照行政层级分类
按照行政层级权限的不同,可将行政组织分为中央行政机关和地方行政机关。中央行政机关即中央政府,是国家最高行政机关,其基本职责是组织和管理整个国家的政治、经济、文化、军事、外交等方面的行政事务,如我国的国务院。地方行政机关,即基本职责和管理权力只在一定行政区域范围内行使的行政机关。地方行政机关内部是分层级的,即地方行政机关还可以进一步分为两级、三级,甚至更多。地方行政机关内不论分为几级,都还是地方行政机关。国家的结构形式不同,中央机关与地方机关的行政关系就不同,它们之间的关系可以是分权关系,也可以是授权关系。但是,无论是怎样的国家结构,地方行政机关都只能在本辖区行使行政职权,并都会受到中央机关的限制。
(二)按照工作性质分类
按照行政组织的工作性质不同,可以将行政组织分为领导机关、职能机关、辅助机关、咨询机关等几种类型。
1.领导机关又称首脑机关或中枢机关,是中央政府和地方各级政府统辖全局的指挥、决策和监督中心。
2.职能机关是指在领导机关领导下,负责组织和管理某一方面行政事务的机关。
3.辅助机关是直接协助行政首长及各职能机关工作,在行政组织内部承担辅助性业务工作的机关。
4.咨询机关亦称智囊机关或参谋机关,是指为领导机关或行政首长出谋划策,提供各种对策建议和政策方案的政策研究机关。
(三)按照隶属关系分类
按照行政机关之间的隶属关系不同,可以将行政组织分为直属机关、派出机关等类型。
1.直属机关是指根据需要而设置的主办各项专门业务、为领导机关直接管辖的单独机构。
2.派出机关是指行政机关根据工作需要在辖区范围内依法设立的分支机关或代表机关。
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