行政管理学

徐双敏 等

目录

  • 1 第一章  绪论
    • 1.1 导语
    • 1.2 “行政”概念界定
    • 1.3 “行政管理”概念界定
    • 1.4 “行政管理学”的产生和发展
    • 1.5 行政管理学在中国的传播和发展
    • 1.6 章节测验
  • 2 第二章  政府职能
    • 2.1 政府职能是什么?
    • 2.2 政府职能体系的基本内容
    • 2.3 政府职能与政府能力的关系
    • 2.4 政府职能的发展趋势是怎么样的?
    • 2.5 政府职能如何实现
    • 2.6 为什么政府职能要转变?
    • 2.7 新中国政府职能是怎样变化的?
    • 2.8 中国政府职能转变的主要内容
    • 2.9 政府职能转变的基本趋势是怎样的?
    • 2.10 章节测验
  • 3 第三章  行政组织
    • 3.1 你了解行政组织吗?
    • 3.2 行政组织有哪些构成要素
    • 3.3 行政组织可以分成哪些种类
    • 3.4 行政组织结构有哪些模式?
    • 3.5 什么是行政组织体制?
    • 3.6 编制与编制管理的内涵是什么?
    • 3.7 编制管理的原则与方法有哪些?
    • 3.8 章节测验
  • 4 第四章  政府间关系
    • 4.1 我们为什么需要地方政府?
    • 4.2 垂直管理和属地管理
    • 4.3 过度分权与过度集权
    • 4.4 传统行政区行政与区域公共治理
    • 4.5 省际边缘区发展的困境
    • 4.6 章节测验
  • 5 第五章  政府人力资源管理
    • 5.1 导语 章节简介
    • 5.2 政府人力资源管理及其特点
    • 5.3 西方政府人力资源管理发展与演变
    • 5.4 政府人力资源管理的分类
    • 5.5 《公务员法》实施后政府人力资源管理的变化
    • 5.6 章节测验
  • 6 第六章  公共财政
    • 6.1 公共财政的理论基础
    • 6.2 公共财政的功能定位
    • 6.3 公共财政的核心要素
    • 6.4 公共财政体制的中国实践
    • 6.5 财政资金的专项化
    • 6.6 章节测验
  • 7 第七章  政府组织形象管理
    • 7.1 什么是政府组织形象?
    • 7.2 政府组织形象的构成要素
    • 7.3 为什么要进行政府组织形象管理?
    • 7.4 政府组织形象管理的目标
    • 7.5 如何对政府组织形象进行评估?
    • 7.6 章节测验
  • 8 第八章  行政领导
    • 8.1 行政领导的含义
    • 8.2 行政领导者的职位、职权与责任
    • 8.3 行政领导者的产生方式
    • 8.4 行政领导者的素质
    • 8.5 行政领导体制
    • 8.6 行政领导的方法、方式
    • 8.7 章节测验
  • 9 第九章  行政决策
    • 9.1 导语
    • 9.2 理性决策模型
    • 9.3 政府是如何做决策的?
    • 9.4 行政决策的影响因素
    • 9.5 章节测验
  • 10 第十章  行政执行
    • 10.1 行政执行的必要性及其特点
    • 10.2 为何需要行政指挥
    • 10.3 应该怎样进行行政控制
    • 10.4 行政执行中的行政沟通
    • 10.5 行政协调如何开展
    • 10.6 影响行政执行的因素
    • 10.7 行政执行不合理的后果
    • 10.8 什么才是好的行政执行
    • 10.9 章节测验
  • 11 第十一章  政府绩效管理
    • 11.1 绩效与政府绩效
    • 11.2 绩效管理与政府绩效管理
    • 11.3 政府绩效管理的原则与意义
    • 11.4 政府绩效指标与指标体系
    • 11.5 政府绩效评估与反馈
    • 11.6 章节测验
  • 12 第十二章  行政监督
    • 12.1 行政监督概念和类型
    • 12.2 内部行政监督及其主要形式
    • 12.3 外部行政监督及其主要形式
    • 12.4 预防性行政监督及其主要形式
    • 12.5 章节测验
  • 13 第十三章  行政改革与发展
    • 13.1 什么是行政改革?
    • 13.2 行政改革的条件
    • 13.3 行政改革的目标
    • 13.4 行政改革的主要内容
    • 13.5 行政改革的方式
    • 13.6 西方行政改革理论与实践
    • 13.7 中国行政改革
    • 13.8 章节测验
  • 14 阅读
    • 14.1 阅读
行政组织可以分成哪些种类


行政组织是一个体系庞大、结构复杂、类型多样、职能齐全的系统,按照不同的标准,从不同的角度可以分为若干类型。比较常见的是按照行政层级分类及按照工作性质分类和按照隶属关系分类。

(一)按照行政层级分类

按照行政层级权限的不同,可将行政组织分为中央行政机关和地方行政机关。中央行政机关即中央政府,是国家最高行政机关,其基本职责是组织和管理整个国家的政治、经济、文化、军事、外交等方面的行政事务,如我国的国务院。地方行政机关,即基本职责和管理权力只在一定行政区域范围内行使的行政机关。地方行政机关内部是分层级的,即地方行政机关还可以进一步分为两级、三级,甚至更多。地方行政机关内不论分为几级,都还是地方行政机关。国家的结构形式不同,中央机关与地方机关的行政关系就不同,它们之间的关系可以是分权关系,也可以是授权关系。但是,无论是怎样的国家结构,地方行政机关都只能在本辖区行使行政职权,并都会受到中央机关的限制。

(二)按照工作性质分类

按照行政组织的工作性质不同,可以将行政组织分为领导机关、职能机关、辅助机关、咨询机关等几种类型。

1.领导机关又称首脑机关或中枢机关,是中央政府和地方各级政府统辖全局的指挥、决策和监督中心。

2.职能机关是指在领导机关领导下,负责组织和管理某一方面行政事务的机关。

3.辅助机关是直接协助行政首长及各职能机关工作,在行政组织内部承担辅助性业务工作的机关。

4.咨询机关亦称智囊机关或参谋机关,是指为领导机关或行政首长出谋划策,提供各种对策建议和政策方案的政策研究机关。

(三)按照隶属关系分类

按照行政机关之间的隶属关系不同,可以将行政组织分为直属机关、派出机关等类型。

1.直属机关是指根据需要而设置的主办各项专门业务、为领导机关直接管辖的单独机构。

2.派出机关是指行政机关根据工作需要在辖区范围内依法设立的分支机关或代表机关。