行政组织的基本要素包括职能目标、机构设置、人员构成、权责体系、运行程序、法制规范和物质资源。

1．职能目标。这是组织赖以建立和存在的前提及基础，是组织活动的出发点和归宿，也是行政组织的首要因素。

2．机构设置。机构是行政组织的实体，也是行使行政权力、履行行政职能、实现组织目标的工具。

3．人员构成。人是行政组织的主体，有一定素质和技能的行政人员构成行政组织及其机构，行政人员是行政活动的决策者与执行者，也是组织形象的代表。

4．权责体系。行政组织是一个纵横交织的权责体系，各个部门、各个层级、各个成员之间存在着一系列从属、并列关系。权责体系的存在和作用，使行政组织成为一个上下一致、左右协调、分工有序、共同承担目标任务的有机体。

5．运行程序。行政组织是当代规模最大、职能范围最广泛、受众最为复杂的组织，有着规模庞大、人员众多、层次繁多、管理对象复杂的组织形态，因此，建立开放、灵活、高效的运行机制很有必要。

6．法制规范。当代国家是法治国家，当代行政是依法行政，行政组织建设与运行也必须有法可依，有法必依、作为行政组织不可缺少的要素，法制规范是否健全与完善是行政组织现代化、科学化的重要标志之一。

7．物质资源。物质资源是行政组织存在和运行的必要条件，也是行政组织必不可少的一大要素。