通过本章学习，你需要掌握和了解以下问题：

1、掌握行政组织的含义和特点

2、行政组织的构成要素

3、行政组织的分类，并要求了解行政组织模式及行政组织体制，掌握编制与编制管理

4、编制管理的原则与方法

（一）行政组织的含义

行政组织有广义和狭义之分。广义的行政组织泛指一切具有执行性管理职能的组织系统，既包括整个国家机关中的行政机关，也包括国家机关中的立法、司法系统中具有执行性职能的各单位，在我国，甚至还包括党委机关、事业单位和人民团体这些具有管理职能的组织系统。狭义的行政组织则仅指国家的行政机关。本书从狭义上探讨行政组织，即指根据宪法和法律组建的执行国家行政权力的机关。

（二）行政组织的特点

行政组织是社会组织中规模最大、结构最严密的机关体系。较之于社会一般组织，行政组织有政治性、权威性、法制性、系统性、社会性的特点。

1.政治性是一切国家行政组织的共同属性，政治性源于国家的本质，是国家政权组织的重要组成部分，是实施政治统治和社会管理的主要工具。

2.权威性是由行政组织在国家权力机关中的地位决定的，行政组织是国家权力机关的执行机关，是国家权力的具体执行者，以国家强制力为后盾，是行政权力和国家强制力的象征与代表。

3.法制性是依法行政的基本含义，包括行政组织自身建设的法制性和行政组织对社会公共事务进行管理的法制性两个方面。

4.系统性是指行政组织依法设置的具有特定的目标结构、部门结构、权力结构、人员结构，职责分明、分工合理、运转协调的有机整体。系统性体现在行政组织的整体性、严密性和有序性等方面。

5.社会性是由国家的社会管理职能所决定的，主要表现为管理性和服务性两个方面。行政组织的管理性主要表现为对广泛社会生活的有效领导和管理。同时，国家为了维护阶级的利益，维持在社会上的权威地位，就必须服务于社会。这种服务性首先是为执行宪法和法律服务，其次是为一定的公共利益提供保障。