行政管理学

徐双敏 等

目录

  • 1 第一章  绪论
    • 1.1 导语
    • 1.2 “行政”概念界定
    • 1.3 “行政管理”概念界定
    • 1.4 “行政管理学”的产生和发展
    • 1.5 行政管理学在中国的传播和发展
    • 1.6 章节测验
  • 2 第二章  政府职能
    • 2.1 政府职能是什么?
    • 2.2 政府职能体系的基本内容
    • 2.3 政府职能与政府能力的关系
    • 2.4 政府职能的发展趋势是怎么样的?
    • 2.5 政府职能如何实现
    • 2.6 为什么政府职能要转变?
    • 2.7 新中国政府职能是怎样变化的?
    • 2.8 中国政府职能转变的主要内容
    • 2.9 政府职能转变的基本趋势是怎样的?
    • 2.10 章节测验
  • 3 第三章  行政组织
    • 3.1 你了解行政组织吗?
    • 3.2 行政组织有哪些构成要素
    • 3.3 行政组织可以分成哪些种类
    • 3.4 行政组织结构有哪些模式?
    • 3.5 什么是行政组织体制?
    • 3.6 编制与编制管理的内涵是什么?
    • 3.7 编制管理的原则与方法有哪些?
    • 3.8 章节测验
  • 4 第四章  政府间关系
    • 4.1 我们为什么需要地方政府?
    • 4.2 垂直管理和属地管理
    • 4.3 过度分权与过度集权
    • 4.4 传统行政区行政与区域公共治理
    • 4.5 省际边缘区发展的困境
    • 4.6 章节测验
  • 5 第五章  政府人力资源管理
    • 5.1 导语 章节简介
    • 5.2 政府人力资源管理及其特点
    • 5.3 西方政府人力资源管理发展与演变
    • 5.4 政府人力资源管理的分类
    • 5.5 《公务员法》实施后政府人力资源管理的变化
    • 5.6 章节测验
  • 6 第六章  公共财政
    • 6.1 公共财政的理论基础
    • 6.2 公共财政的功能定位
    • 6.3 公共财政的核心要素
    • 6.4 公共财政体制的中国实践
    • 6.5 财政资金的专项化
    • 6.6 章节测验
  • 7 第七章  政府组织形象管理
    • 7.1 什么是政府组织形象?
    • 7.2 政府组织形象的构成要素
    • 7.3 为什么要进行政府组织形象管理?
    • 7.4 政府组织形象管理的目标
    • 7.5 如何对政府组织形象进行评估?
    • 7.6 章节测验
  • 8 第八章  行政领导
    • 8.1 行政领导的含义
    • 8.2 行政领导者的职位、职权与责任
    • 8.3 行政领导者的产生方式
    • 8.4 行政领导者的素质
    • 8.5 行政领导体制
    • 8.6 行政领导的方法、方式
    • 8.7 章节测验
  • 9 第九章  行政决策
    • 9.1 导语
    • 9.2 理性决策模型
    • 9.3 政府是如何做决策的?
    • 9.4 行政决策的影响因素
    • 9.5 章节测验
  • 10 第十章  行政执行
    • 10.1 行政执行的必要性及其特点
    • 10.2 为何需要行政指挥
    • 10.3 应该怎样进行行政控制
    • 10.4 行政执行中的行政沟通
    • 10.5 行政协调如何开展
    • 10.6 影响行政执行的因素
    • 10.7 行政执行不合理的后果
    • 10.8 什么才是好的行政执行
    • 10.9 章节测验
  • 11 第十一章  政府绩效管理
    • 11.1 绩效与政府绩效
    • 11.2 绩效管理与政府绩效管理
    • 11.3 政府绩效管理的原则与意义
    • 11.4 政府绩效指标与指标体系
    • 11.5 政府绩效评估与反馈
    • 11.6 章节测验
  • 12 第十二章  行政监督
    • 12.1 行政监督概念和类型
    • 12.2 内部行政监督及其主要形式
    • 12.3 外部行政监督及其主要形式
    • 12.4 预防性行政监督及其主要形式
    • 12.5 章节测验
  • 13 第十三章  行政改革与发展
    • 13.1 什么是行政改革?
    • 13.2 行政改革的条件
    • 13.3 行政改革的目标
    • 13.4 行政改革的主要内容
    • 13.5 行政改革的方式
    • 13.6 西方行政改革理论与实践
    • 13.7 中国行政改革
    • 13.8 章节测验
  • 14 阅读
    • 14.1 阅读
政府职能转变的基本趋势是怎样的?

在社会主义市场经济条件下,我们已经明确政府的职能定位是“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”。我国政府职能转变的任务是推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。现在我国的政府职能转变表现出的基本趋势体现在以下几方面。

(一)让市场在资源配置中起决定性作用

经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。政府对经济运行实施宏观调控,在现代市场经济中,是一项重要职能,同时又是重要特征。政府必须在遵循市场经济规律的前提下,履行经济调节职能,弥补市场失灵。

(二)加大力度规范和整顿市场经济秩序

由于我国社会主义市场经济体制建立的时间不长,所以,在市场经济秩序方面还存在着很多问题,还未完全形成统一开放、竞争有序的市场体系,还未充分激发市场活力。政府需要切实将职能重心转到规范和整顿市场经济秩序,改善经济运行环境上来。

(三)进一步加强政府社会管理职能

加强政府社会管理职能,是社会和谐稳定的重要保证,是社会全面发展的重要手段,是我国行政环境变化的要求。加强政府社会管理职能,重在转变观念、创新机制。

(四)政府提供更多公平的公共服务

构建服务型政府,面向社会提供更多更公平的公共服务,既能为市场创造一个良好的外部环境,又能使人民群众共享发展成果,实现人的全面发展。政府要加快健全基本公共服务体系,把更多的资源投入公共服务领域,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,努力实现基本公共服务均等化。