二、教育制度功能失调

（一）教育制度的生命周期

任何一种教育制度都不是永恒的，而是一个产生、发展、成熟、消失，最后被新的制度替代的过程，这个过程被称为教育制度的生命周期。在这一过程中，原有的制度可能会出现失调现象。

教育制度的生命周期一般由四个阶段构成：

1．形成阶段；

2．成熟阶段；

3．形式主义阶段；

4．瓦解阶段。

（二）教育制度的功能失调

功能失调的概念来自社会学功能主义的观点。教育功能的失调一般发生在教育制度生命周期的第四个阶段，即瓦解阶段。

1．教育制度功能失调的概念

（1）什么是教育制度功能失调

当教育制度不能适应社会变迁，不能规范学校成员的行为，不能满足人们的教育需要，最终又不能满足社会发展的需要时，教育制度在功能上表现出混乱和失效。这种现象被称为“教育制度功能失调”。

（2）教育制度功能失调的原因

第一，政治、经济、科技变革导致原有的教育制度与人们的行为、关系不相适应。

第二，文化传统的变迁导致原有的教育制度与现行人们的行为与关系相冲突。

第三，由于社会始终处于变迁过程中，而作为关系和行为固定化形式的教育制度具有相对稳定性，以及教育功能本身的滞后性特点。

2．判断教育制度优劣的标准

（1）是否符合社会发展的客观规律和趋势。

（2）是否支持和接受某种教育制度并自觉遵守。

（3）是否产生良好社会效应，即教育制度内部各种规范之间耦合力的强弱。

（三）教育制度创新

如果教育制度出现功能失调，就必须进行制度创新。

1．当前教育制度的创新主要面临哪些问题

（1）教育的制度改革，要充分体现现代科学理论的系统应用；

（2）教育制度创新的成败涉及教育系统内部的结构和状况的变化及外部系统关系的变化；

（3）教育体制改革的顺利开展有赖于各级政府的热情支持等良好的社会环境；

（4）开展整体性教育制度创新必须进行一场观念革命。

2.实施教育制度创新，具体做好四方面的工作与研究：

（1）明确教育制度创新的目标与任务；

（2）培训组建一支全新的教育研究队伍；

（3）进行教育资源配置创新的研究与探索；

   （4）开展教育运行机制创新的研究与探索。