三、教育不平等问题

随着社会的发展，教育平等的理想被逐渐付诸实践，但教育机会不均等的现象仍然是当代社会一个主要的教育问题，尤其是当人们把教育机会与社会公平相联系的时候更是如此。

（一）教育平等与教育机会均等

1．教育平等观的发展历程

教育的不平等与社会的不平等一样的古老。但在很长一段时期，教育不平等主要表现为受教育权利的不平等，而进入20世纪后，则主要表现为受教育机会的不均等。

从历史上看，“平等”的观念可谓源远流长。

两千多年前的孔子就已经提出“有教无类”的思想；古希腊雅典的公民教育就包含了民主教育的思想。柏拉图的《理想国》。

近代西方资产阶级思想先驱致力于把“平等”的要求推广到教育方面来，谋求教育的平等。

教育平等观最重要的发展，源于马克思主义的教育理论。马克思在1866年就提出了一个基本观点：教育是“人类发展的正常条件”和每一个公民的“真正利益”。

教育平等观具体化为教育机会均等的概念，主要是在二战以后。1946年3月，国际教育局举行第九届大会，列入议程的有“中等教育入学机会均等”。

教育平等成为一个国际性教育政策和教育问题研究的标志，乃是联合国大会于1948年12月10日通过的《世界人权宣言》，提出“受教育权”是一项人权。教育平等成为一个国际性教育政策和教育问题研究的标志。20世纪50年代开始的大规模关于这一问题的调查，促成了教育平等观的进一步延伸。

2．教育机会均等的概念

在国际社会中，“教育机会均等”的标志是在《世界人权宣言》中提出的两项原则：一是废除种族歧视；二是人人具有均等地受教育的权利。这两项原则实际上构成了教育机会均等概念的核心。

教育机会均等是指“受教育权”是一项人权，人人都有受教育的机会，人人都能受同样的教育，废除种族歧视，人人具有均等地受教育的权利。

1960年12月，联合国教科文组织大会主要从消除歧视和消除不平等的具体要求出发阐述了教育机会均等的概念。

教育机会均等的内容：

（1）入学机会均等，或入学不受歧视；

（2）受教育过程中的机会均等；

（3）取得学业成功的机会均等；

（4）获得知识方面和本领方面的机会均等；

（5）学校教育、校外教育、成人教育、回归教育等形式中的机会均等；

（6）在国际范围内、富国和穷国之间在教育资源分布，教育设施发展，学业成功率和学业证书价值上均等。

3．教育平等的概念

教育平等是教育民主化的一个重要内容，它主要包括教育权利平等和教育机会均等，是实现教育民主化的一个基本前提。

教育平等的内涵包括四个方面：

（1）人即目的

人受教育的最终目标是个体自由和谐的发展，只有尊重每一个体的基本人权与自由发展，才符合教育平等的原则。

（2）教育权利平等原则

每个公民受教育权利平等。

（3）机会均等原则

入学机会，教育过程，学生成功等均等。

（4）差别性对待原则

（二）我国现阶段的教育机会均等

由于各种各样的原因，教育机会不均等是必然的现象。但是如果把教育机会均等理解为教育上的“平均主义”或“结果相等”，也会造成思想上的混乱。

1．我国教育机会不均等的主要表现

（1）入学机会上的不均等；

（2）学校资源的配置不均等；

（3）学业成功的机会不均等；

（4）教育机会不均等（如贵族学校的出现）的新趋势。

2．我国教育机会不均等的致因

我国目前的教育机会均等现象是社会发展和教育发展不平衡的表现，具体内容如下：

（1）教育系统的外部原因

第一，城乡经济差别；

第二，“重男轻女”的传统文化；

第三，家庭社会经济背景的差别。

（2）教育系统内部原因

第一，制度化教育；

第二，应试教育模式；

第三，教育指导思想问题；

第四，学业成败的标准。

（三）教育公平问题

1．教育公平的概念

（1）什么是教育公平

教育公平是一个主观概念，涉及社会心理问题，包括伦理、道德、经济、文化、政治五个方面的内容。教育公平不是教育平等的另一种表述。

教育公平的核心问题实际上是指教育制度的合理性与公正性的统一。这也就意味着教育公平研究的核心问题必须围绕效率与平等来展开，即关于教育平等与教育效益的关系问题。

所谓“教育制度合理性”，是指一种教育制度有利于社会发展的整体利益。因而，当教育的平等分配，确实有利于社会整体利益增加时，这种教育制度是合理的。

所谓“教育制度的公正性”，是指一种教育制度有利于所有人。是指得到社会大众一致公认的教育制度。

教育平等作为人类社会追求的基本价值目标，是一种社会理想，也是衡量一个国家文明程度的基本指标。

关于教育平等与教育效益的关系问题，有两种典型的观点：

一是主张教育平等优先，兼顾教育效益；

二是主张教育效益优先，兼顾教育平等。

（2）怎样认识教育公平与社会公平的关系【学生讨论】。

2．怎样理解当前的教育公平问题

教育的绝对公平意味着没有竞争，没有激励机制，也就难以有社会活力。

在解决教育公平的问题上，并没有绝对的目标，只有相对的接近目标。

教育公平是通过合理的操作去有效控制教育的中的不公平的过程和结果而实现的。

（1）解决教育公平问题的基本原则

在一定意义上说，社会不公平是社会活力的一种标志，教育不公平是社会活力的最初表现。

第一，效率优先，兼顾公平；

第二，通过加快对于教育不公平问题的解决，逐步走向教育公平。

（2）教育不公平的表现方式

    第一，现阶段社会生产力、教育发展的附带产物；

    第二，违背教育发展的规律、教育基本原则。