一、教育问题概述

教育问题属于社会问题。教育问题作为教育社会学的一个重要研究领域，特指教育的病态或失调现象。所以，构成教育问题必须满足四个要素：（1）必须有一种或数种教育现象出现失调情况；（2）这种失调影响了许多学生的学习生活；（3）这种失调引起了社会许多人员的注意；（4）这种失调必须动员社会力量才能予以解决。

（一）社会问题与教育问题的关系

1．社会问题的含义

（1）什么是社会问题

社会问题广义上指是对社会生产和生活产生重大影响的社会矛盾；狭义上是指在社会变迁过程中，因各种社会关系失调乃至冲突，致使人的正常生活和社会进步发生障碍，引起人们普遍注意，并需依靠社会力量予以解决的问题。

（2）社会问题的类型

社会问题的类型极其广泛，很难用一个统一的标准加以分类。不同的社会学家有不同的归类。我们把社会问题分为三个层次。

第一，表层社会问题：指社会生活中的各种具体问题；

第二，中层社会问题：指各种制度产生的障碍；

第三，深层社会问题：指人们思想观念方面的问题。

三者的关系是：表层受中层制约，中层受深层制约。愈是表层问题愈明显，愈引起各方关注；愈深层愈隐蔽，其危害性愈大。

2．社会问题与社会危机的差异

社会问题的实质是社会失调，包括社会结构、社会制度、社会控制、社会功能、社会活动、社会关系、社会心理、社会观念等方面，社会问题的形成和发展是一个由浅入深的过程，即行为失范——关系失调——制度失灵。

社会危机则不相同，它首先表现在社会制度层面，即制度失效——关系失调——行为失范。

3.社会问题与教育问题的一般关系

（1）分析社会问题对教育的影响

社会问题对教育制度的影响极为广泛，可以说一切社会问题均与教育有关。

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（2）教育反作用于社会问题的两重性

教育是把双刃剑，既能防止社会问题的产生或促进其解决，又可能酿成或加剧社会问题。

            ——关键在于教育是否合理。

（二）教育问题的含义

1．什么是教育问题

广义的教育问题泛指与“教书育人”有关的一切问题。狭义的教育问题特指社会变迁过程中出现的，已引起人们广泛关注，不利于人的培养和发展，不利于社会发展和稳定并需要动员全社会力量共同解决的教育中的不协调现象。

2．教育问题的特征

教育问题实际上就是一种社会问题。其基本特征是：

（1）普遍性——时空上的普遍性；受教育的社会成员的普遍性。

（2）变异性——同一教育问题因时空不同，表现不同。

（3）历史性——时代特征鲜明。

（4）反复性——教育问题随条件变化，反复出现。

（5）多元性——教育问题的形成是多因多果的。

（6）潜伏性——教育问题的产生往往有一个潜伏的过程。

（三）教育问题的研究视角

不仅是教育社会学研究教育问题，文学、艺术、新闻、法律、历史也研究教育问题，但各自的研究途径与研究目的各不相同。教育社会学主要是从社会结构、社会关系、社会变迁等与教育的关系角度分析说明教育问题的性质、教育问题是在什么条件下产生的，造成教育问题的直接原因是什么，有哪些相关因素，会有怎样的结果，谋求如何解决教育问题的对策等。

从教育社会学角度研究教育问题，主要有五种观点：

1．教育病理学

教育病理学的观点源于社会病理学。社会病理学出现于一战以前，1890—1910年间为全盛期。最初的研究者称自己为“社会卫生员”。

社会病理学的理论渊源是斯宾塞的“社会有机体说”——社会是一个结构复杂的有机体，政府是有机体的大脑，邮政是有机体的神经系统，警察是有机体的手脚等，社会各个部门相互依赖，凡是妨碍有机体正常运行的都可以被视为社会问题。

日本教育社会学新崛通也建构了关于教育病理学的结构：

（1）教育病理的性质：一是“教育病理”；二是“病理教育”。

（2）区分了教育病理的主要领域：教育浪费、教育冲突、教育滞后、教育差异。

2．社会解组论

这一观点在1918－1935年间盛行。教育社会学家借助“社会解组论”的观点，从社会各系统相互协调的角度来解释教育问题。社会解组的观点与组织理论的发展密切相关，强调当社会系统各个部分之间缺乏适应或适应不良，就会出现社会解组现象，逐渐造成社会问题。这种观点与教育病理学的差异是，它强调的不是个人而是社会规则出了问题。代表人物是库利和托马斯。

下列三种情况会出现社会解组：

（1）缺乏足够的规则来引导人们的行为；

（2）各项规则相互矛盾从而使人无所适从；

（3）传统崩溃使社会失去控制力。

3．文化失调说

文化失调说是指两种或两种以上的文化要素，由于各自的变迁速度差异而造成的文化整合与平衡遭到破坏的现象。

美国人类学家奥格本于1914年最早提出文化失调，认为是现代社会的特有问题和高度整合社会在快速变迁时代的必然产物。

显然，教育和学校的变迁，与政治、经济、科学、技术的变迁之间也存在滞后现象，教育问题就因此发生。

4．价值冲突说

价值冲突说在1935－1954年间盛行。认为社会问题源于价值冲突，关注的是价值与利益之间产生的冲突。因为不同的团体拥有不同的价值，追求不同的利益，彼此对立，进而产生社会问题。教育作为社会的重要资源和个人的最重要资本，因其价值和利益巨大，社会各团体及其成员必然会提出教育平等的要求，当教育不平等趋于严重，教育问题便产生了。

1925年劳伦斯、法兰克首次将价值冲突应用于住宅问题研究，认为社会问题源于价值冲突。

    5．失范说

    社会乃依靠共同的行为规范来控制和协调各种关系，一旦某些人行为失控，即带来问题。当教育规范失控，就出现各种学校失范行为。