二、政治结构与教育制度

政治是经济的集中表现，也是社会生活中无处不在的现象。政治最集中的表现是国家政权，从而形成了各种各样的政治制度。不同政治制度对教育需求和制约的情形有别，这就导致了教育的政治属性差异以及教育与政治制度关系的差别。

所谓政治结构主要反映了国家政权中的权力分配及其运作模式。绝大多数社会学家以中央与地方权力分配关系为主线进行梳理，区分出西方国家存在的三种主要政治结构类型：中央集权制、地方分权制、中央调控制的政治结构。

（一）中央集权的政治结构与教育制度

中央集权制的政治结构，西方主要以法国为代表，全国有一个统一的立法机关和政府，通常制定有单一的宪法，国内划分为若干行政区域，最高国家权力机关和行政机关为中央政府，地方自治十分有限。

教育制度的基本特征：

中央集权——全面集中与刻板划一

（二）地方分权的政治结构与教育制度

地方分权的政治结构以联邦制为主要的表现形式。美国、加拿大、联邦德国、澳大利亚等属于此类政治结构。地方分权的政治结构，对于教育制度的控制方式必然是分散的、多样化的，很难对教育实行全国统一的控制。以美国为例，从殖民地时代起，教育行政领导便以13个殖民区为最高单位，各自为政，美国于1867年开始设立联邦教育总署，此后有所调整与变化，但基本不负领导全国教育的责任，50个州在教育上独立自主，自行决定义务教育年限，通过各项教育法案，负责本州的教育经费、实施、计划等等。

地方分权的政治结构，很难对教育实行全国统一的控制。美国选择的教育控制方式就是分散的、多样化的。

教育制度的基本特征：

地方分权——多中心，甚至无中心

（三）中央调控的政治结构与教育制度

    随着政治力量的多元化趋势，西方国家的政治结构发生了很大的变化，中央与地方的控制与反控制，绝对的中央集权制与地方分权制均面临严峻的挑战。这样就出现了一种既有地方自治，又有中央控制的模式。这种模式就被称为中央调控。以日本最为典型。比如，日本就设有统管全国教育行政事务的中央机构：文部省，它与地方公共团体及其教育行政机构之间并不存在上下级关系，主要享有干预地方教育行政、审定教科书等等权限。

    中央调控——教育制度表现出一种新格局。