二、学校组织的运行

学校组织在运行过程中不断地发生内部和外部的冲突，又不断地进行对内部和外部的协调。冲突和协调就成了学校组织运行过程中两个极为重要的方面。

（一）学校组织中的冲突

学校在自然状态下的运行中会产生许多问题，从而导致冲突。学校组织的冲突，主要分为学校组织内部的冲突、组织间的冲突、组织与环境的冲突三大类。

1．学校组织内部的冲突

这是学校组织内最经常出现的一类冲突，具体又可以细分为校长与教师、教师之间等方面的冲突。

（1）学校成员个人之间的冲突。

（2）师生之间的制度性冲突。

（3）学校不同层次或不同部门之间的冲突。

（4）非正式组织间的冲突。

（5）教师工作的专业化与科层化的冲突。

（6）行政职务与专业职务之间的冲突。

2．学校组织之间的冲突。

同一级学校之间经常发生的是竞争性冲突。而在学校层级系统中发生的则是结构性冲突，则主要是由于学校系统结构上的不协调所致。

这种冲突主要发生在同一级学校组织之间和不同级学校间的冲突。可促进竞争，但易转化为冲突。

3．学校组织与环境的冲突

学校在运行中随时都可能发生内、外部的冲突。这是客观存在的，不可避免的。但不能忍视，立即着手解决。

（二）学校组织的协调

在学校组织的运行过程中，协调是不可缺少的。协调是所有社会组织得以存在和发展的基础。最重要的协调手段是用各种语言的或非语言的、直接或间接的、正式的或非正式的手段在学校组织内部和外部进行沟通，避免或减少各方的误会，增加各方的信任感。

1．AG—IL模式

美国社会学家帕森斯特别强调维持一个社会系统协调发展的四个必要条件：模式维护、内部整合、目标达成、外部适应。这就是著名的“AG—IL模式”。

2．巴雷特整合方式

（1）交易的方式——提供大量物质诱因以刺激成员勤奋工作。

（2）社会化的方式——通过示范、榜样的方法，促进成员与组织目标保持一致。

（3）适应的方式——通过“按需设岗，人尽其才”的方式，使个人目标和组织目标同步实现。

（三）组织理论与学校管理

教育社会学将组织理论引入对学校系统的研究，以探讨学校组织的运行规律，提高学校组织活动的效率。

1．科层制理论

代表人物：韦伯

理论基础：社会行动理论

基本要点：

（1）从需要和效率出发建立一套所有组织成员都认可的规则，全部活动都严格按照规则执行；

（2）设置职务序列，明确规定各种职务的责权范围，分工明确，分权合理；

（3）组织成员必须按照规定的标准挑选和训练，具有专业化的技术和能力；

（4）组织成员的关系规范化、制度化，公务关系与私人关系隔离；

（5）组织成员的待遇与晋升有章可循，都有发展的机会与晋升的指望。

2．社会系统理论

社会系统理论是美国哈佛大学梅奥教授于20世纪20年代开始的著名研究，是想通过改变生产环境以寻找能提高生产效率的科学原则，发现社会和工人心理变量影响生产率。

理论来源：贝塔朗菲的一般系统理论。

基本要点：

（1）社会系统由若干相联系、相区别的子系统组成；

（2）各子系统在各自范围内完成自己的任务、履行各自的“边界功能”；

（3）系统可分为“开放系统”和“封闭系统”，并以环境发生作用与功能；

作为整体的系统在不同程度上具有稳定性、动态性和适应性等特征。

3、权变理论

代表人物是英国社会学家伍德沃德、伯恩斯、美国社会学家劳伦斯。这一理论视组织为一种开放系统，强调对变化着的组织环境的研究。

基本要点：

（1）每个组织都有其独特性，故不存在普遍适用的管理原则和方法；

（2）组织的总目标要受到其他各种正式或非正式目标的影响和牵制；

（3）组织的效率取决于组织对环境变化的适应能力，在于管理者的处理偶然事件的能力；

（4）管理者无法了解他周围信息的变化；

（5）对组织内部的各个子系统可能需要采取不同的管理方法。权变理论的出现对学校组织的研究提供了一种新的视角和方法。

4．学校组织的管理

（1）科学管理与学校

科层制组织理论强调科学管理的原则，科学管理模式主要采用“目标管理法”，其实质是一种激励技术，由美国管理心理学家德鲁克首创。目标管理法具有三个步骤：

第一，目标的设定：目标必须具体、可行、能够在组织中形成一个“目标链”。

第二，过程管理：采用一套管理控制技巧，促使员工完成各自的目标。

第三，考核绩效：对照既定目标考评效果，奖励或分析未达成目标的原因。

优点使组织效率更高，但易忽视一些难于定量的工作内容。而教育工作本质上是一种需要热情、需要创新、强调奉献的专业性工作。

（2）人际管理与学校

在组织内部管理还有从人性角度出发的管理模式，主要有三种理论：

第一，X理论：其代表着“传统的指挥和控制观点”。

第二，Y理论：

第三，Z理论：由摩尔斯和洛道奇等人在“权变理论”的基础上提出的，其强调人性是复杂的、其组织管理应因人、因地而宜地进行。

其基本假设是：

①个人加入组织的动机需要不一，但主要是为了实现自我需要；

②不同的人采取不同的方式实现自我需要；

③在组织、个人、职业达到最佳配合时，能最大程度地满足自我需要；

④不存在任何适合一切的管理措施，要因人、因地而宜。

学校作为一个特殊的组织，在管理过程中必须考虑到人性的一面。对教师的管理只适用Y理论和Z理论的模式，对学生的管理需要选择地使用X、Y、Z理论。

（3）民主管理与学校

实行民主管理是二战以后全世界各国管理思想发展的共同趋势。

民主管理包含两个层次的内容：一为低层次的参与管理，主要使所有组织成员共同参与对组织重要事件的决策；二为高层次的工业民主，主要使管理者与成员共同作出决策。

参与管理有两种形式：一为人际关系的参与模式是一种合作手段；二为人力资源的参与模式，是改善个人和组织效率的一种手段。

参与管理存在的实现条件——

第一，管理者需具备的要素：

①管理者有发展下级潜力的愿望；

②管理者要了解其与下级的关系是互相依存的；

③管理者避免过于强调个人权威；

第二，管理者要求下级参与的意识要强。

参与管理的效益与参与程度、数量、质量有密切关系。

美国学者麦尔斯、里奇对此进行了研究，提出了他们的观点。