南方都市报 2022年8月29日

全球其他国家也出现电力危机，欧洲今年前7个月的水力发电量比去年同期减少两成，挪威、意大利、法国、西班牙等地水电产量骤减，叠加国际局势影响，欧洲多地遭遇电价飙升、电力短缺和频繁停电问题。据国际能源署报告，2022年上半年，全球主要电力批发市场的价格指数达到2016-2021年上半年平均水平的两倍，其中欧洲许多地区的电价增长超三倍。

国内和世界其他国家的缺电现象有何不同？不同省份、不同国家主要发电来源有何不同？缺电现象是否还将持续？存在哪些影响因素？如何应对？通过梳理电力相关数据，南都大数据研究院带你看全球电力系统的变化与挑战。

极端高温叠加干旱触发 国内川渝地区、长江流域电力紧张

在中国，发电的能源以煤炭为主，水能等可再生能源次之。从影响范围看，今年出现的电力紧张主要集中在川渝地区，以及安徽、湖北、浙江、江苏等长江中下游省份。

因我国地势复杂、山川、河流众多，加上近年来环境保护措施的推行，四川等地发电因地制宜，主要以水电为主，今年前7月水力发电量也排全国第一。在今年波及全球的厄尔尼诺现象影响下，西南多地出现极端高温干旱天气，降水量减少，导致水电来水量减少，叠加夏季高峰用电量需求激增，部分地区因此出现缺电、限电的局面。

同时，四川还承担了西电东送、保障沿海地区工业正常生产、居民用电的任务，原来主要支援江浙等华东地区，这些下游省份因此受波及。根据中电联数据，四川今年前7月共送出电量977亿千瓦时，同比增长46.8%，电力输出量位居前三，仅次于内蒙古自治区和云南。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强向南都记者表示，今年四川出现的供电紧张属于局部短期现象，中国并未有全局性的电力危机，与去年因“能耗双控”等原因人为限电不同，今年主要受极端高温干旱天气影响，区域水力发电量出现下滑，但电力消费受限区域比去年小，不能以局部代入整体。

8月25日，四川省政府召开电力保供相关会议，会议将事件称为电力保供“遭遇战”，并表示取得了阶段性胜利，同时强调川东川南一些地区高温还将持续，要争取外电支持，还要提前谋划迎峰度冬，挖掘省内煤炭资源增量，继续扩大省外煤炭资源，保障电煤。

根据国家统计局数据，2022年上半年，全国共发电39631.1亿千瓦时，同比增长7%，其中，内蒙古自治区、山东省、江苏省、广东省为发电量最大四省，利用煤炭、石油、天然气等化石燃料产生电能的火电仍占据全国发电主力。

在传统火电之外，核能、风能、太阳能在一些省份也占据相当比例。例如，作为全国核电第一大省，广东省上半年所发核电约占总发电量的五分之一。此外，包括风能、太阳能在内的可再生能源也在一些省份也占到总发电量的10%至15%，如内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区和河南省等。

叠加国际局势影响的电力危机 欧洲多国重启煤电

从世界范围看，受高温干旱影响水力发电的还有欧洲多国。据法国电力公司数据，今年1月以来，在占全国水电装机容量七成以上的地区，水力发电量减少了60%。意大利水电厂所在地河流水位今夏降至70年来最低水平，意大利公用事业联合会统计该国水力发电今年前5月同比减少四成。挪威的水电储备也受冲击，据挪威水资源和能源局数据，该国今夏水库蓄水率低于过去20年的平均水平。

“比较来看，高温是共同因素，但当前欧盟还需应对更多冲击，属于真正的电力危机，这里主要存在两点不同。首先，除了政府执行力问题，不同于中国工业用电大、居民用电小，欧盟的用电比例特点难以让电于民，这是一大差异，如果从工业挪电过来，冲击非常大，应对很难。其次，现在叠加俄乌冲突带来的能源短缺问题，欧盟的油和气受影响，它天然气主要是用来发电的，俄气一断就缺很多。”林伯强分析称。

极端天气整体会推升用电需求，同时，多国电力危机的影响因素不仅是极端天气。国际能源署报告表示，受俄乌局势影响，多国处于能源危机中，电力部门成为受影响最严重的行业之一，这对于正经历严重能源市场动荡的欧洲、新兴和发展中经济体尤为明显，供应中断、燃料价格飙升给脆弱的电力系统带来巨大压力，并导致区域停电事件。

多地电力市场价格持续飙升。数据显示，2022年上半年，欧洲的平均天然气价格是2021年同期的四倍，而煤炭价格是2021年同期的三倍多，推升了许多市场的批发电价。国际能源署全球主要电力批发市场的价格指数达到2016-2021年上半年平均水平的两倍。

由于高昂的天然气价格和供应限制，煤电正在取代天然气发电，特别是在寻求结束对俄罗斯天然气进口依赖的欧洲国家。为了确保俄乌冲突后的能源供应，一些欧洲国家推迟了煤炭逐步淘汰计划，并取消了之前对煤炭的限制措施。以德国为例，作为气候承诺的一部分，德国去年曾计划到2030年逐步淘汰煤炭使用，使用天然气来缓解煤炭和可再生能源之间的过渡，但今年8月，德国能源巨头Uniper宣布将重启原来停用的煤电厂。欧洲多国重启煤电的“回头路”行为遭遇一些气候非政府组织批判。

若局面未有转折，林伯强表示：“如果要从其他地方买油气，也需要基础设施，短期内只能用煤电、核电来替代。他们只能持续到把新的基础设施建好，比如从加拿大进口天然气，把加拿大跟欧盟之间的连接点建好，总而言之，得有替代才能去掉煤炭等能源。”

全球电力消耗逐年增长 工业用电成主力

据国际能源署统计，全球电力消耗在过去50年里增长近4倍，其中，工业用电占据总消耗量超四成。此外，商业和公共服务用电也占了总电力消耗量的两成。

作为全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，中国电力消耗的主力是工业生产，高于同期全球工业用电量平均占比。“这是让电于民的结构基础，只要从工业挪出一些给居民，就可以守住民生用电。”林伯强表示。

据中电联数据，2022年1至7月，全国产业用电共41717亿千瓦时，同比上涨1.1%，城乡居民共用电7586亿千瓦时，占全社会用电量的15.4%。在产业用电中，以制造业、采矿业、建筑业等为主的第二产业是用电主力，共计用电32552亿千瓦时，占第一、第二、第三产业总用电量的78.0%。

其中，制造业共用电24281亿千瓦时。化工行业、有色金属行业、采矿、冶炼行业和建材行业是第二产业中所需电量最多的产业。在2022年上半年，化工、有色行业的用电量同比上涨5.2%和2.5%，而黑色行业和建材行业则分别下降4.3%和4.4%。

高技术及装备制造业的2022年1月至7月的用电量同比上涨则超过了传统的四大高载能行业。其中，电气机械和器材制造业同比上涨17.9%，医药制造业同比上涨9%。

电力需求推动煤炭使用量 全球加快清洁能源转型成挑战

国际能源署预计，2022 年全球用于电力的煤炭使用量将有所增加，由电力需求推动。该机构能源市场和安全主管表示：“各国政府不得不采取紧急措施来应对眼前的挑战，但他们也需要专注于加快对清洁能源转型的投资，作为对当前危机的最有效持久反应。”

数据显示，以煤炭、石油、天然气为主的化石燃料在过去30年为全世界发电主要能源来源，在2019年占据全球发电量的63.3%。而包括水电、风能、太阳能、地热能和潮汐能在内的可再生能源比例逐年增加，占据2019年全球发电量的26.5%。世界对于传统化石燃料的依赖依然比较严重。

在“双碳”背景下，我国将大力发展光电、风电、水电、核电等清洁能源，从近年数据看，能源结构也在不断调整。根据国家统计局数据，过去十年来，中国原煤生产占比持续下降，水电、核电、风电等一次电力生产占比逐年提升。

国家能源局数据显示，今年前7月，全国新增发电装机容量8443万千瓦，比上年同期多投产1618万千瓦，8443万千瓦相当于近4个三峡电站的总装机容量。其中，风电和太阳能发电新增装机容量同比也有所增加。

中国能源研究会能源政策研究中心执行主任林卫斌指出，满足碳中和目标的能源转型要求大幅度提高非化石能源消费比重，电力系统将呈现深度低碳化特征，预计非化石能源发电比重将由当前的三分之一提高到2050年的84%-90%。此外，为支撑非化石能源规模化发展，能源开发利用模式需要由传统的集中式转向去中心化模式，能源电力系统形态将迎来深刻变革。

统一电力市场体系受关注 “虚拟电厂”概念再度变热

值得注意的是，此次四川部分区域限电引起了舆论关于合理安排、调配电量的相关讨论。电网的弹性、兼容性和储电能力受到广泛关注。在2021年，美国得州曾因未接入美国两大电网，本州电网断电、故障时无法尽快从其他州获得电力，导致至少240人因冬季暴风雪而丧生。

中国拥有世界最大的电网，电力装机量和发电量均为世界第一。国家电网在2022年以4606亿美元的收入位列世界500强第三，仅次于沃尔玛和亚马逊。但从各地的资源属性、电力潜能来说，国土广阔、地形、气候、资源差异大，各地发电方式迥异，局部地区短期出现电力短缺的情况并不罕见。

为了应对类似情况，“虚拟电厂”概念今夏被带热，其可以基于大数据调度发电量，提高电网运行效率，多地已提出规划并布局，国内首家虚拟电厂管理中心今年8月26日在深圳成立。据林伯强介绍，“虚拟电厂”并非新概念，早在二十年前就被提出，主要通过节能减排和优化配置，让供需更加紧凑，“目前把这个概念再提出来，新的技术会赋予它不同的使命，会有好处，但其实难以现在极端气候导致的问题。”

在电力紧缺中，加快建设全国统一电力市场体系也备受关注。据了解，南方区域电力市场今年7月23日已经启动试运行，覆盖范围包括广东、广西、云南、贵州、海南等五省区，涵盖电力中长期、现货、辅助服务交易。试运行当天，市场化交易电量达27亿千瓦时。预计今年全年，南方区域电力市场累计市场化交易电量将达到1.11万亿千瓦时，接近广东、云南、贵州三省2021年的全社会用电量总和。

就全局而言，林伯强认为，短中期内，中国能源安全的主要挑战是极端天气引发的局部能源供应不足，以及石油对外依存度较高，应从电网建设、电源多元化以及发展电动汽车等方面进行应对。而中长期面对的是风电光伏大比例接入后的电力安全供应问题，需要将能源转型作为一个系统工程，从生产侧和消费侧同时发力。在生产侧加大储能配比，为风电光伏提供稳定的保障；在消费侧，需要逐步改革电价机制，让消费者更多参与电力稳定供应。

出品：南都大数据研究院

数据采集分析：林芯芯

设计：张博

数据来源：国家统计局、国家能源局、中电联、国际能源署、挪威水资源和能源局、意大利公用事业联合会、公开报道等