1.formulate第一层意思=devise（制定）

1.1美剧“越狱”讲的是男主人公formulate his plan for escape(设计逃跑方案)的故事

1.2“上有政策，下有对策”指的是管理层formulate a policy(制定出一个政策)，下级就会formulate相应的strategy来应对

   1.3达尔文formulated the theory of natural selection（创立了物竞天择的理论）

2.formulate第二层意思=put into words or an expression（明确表达，系统阐述）

  2.1 introverted people(性格内向的人)一般不善于 formulate their ideas（表达想法）

  2.2 很多经济学家对房地产泡沫 formulate their concerns（表达担心）

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