“十三五”阶段，海洋预报减灾工作的指导思想是：按照党中央、国务院关于建设海洋强国的战略部署，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，充分发挥海洋预报减灾工作在促进沿海经济社会健康发展中的重要作用，面向新时期海洋预报减灾工作发展需求，创新机制，增强能力，为 21 世纪海上丝绸之路、海洋生态文明和海洋强国建设等国家重大战略目标实现做出新贡献。

2016 年是“十三五”的开局之年，我们将按照全国海洋工作会议的部署要求，重点开展以下几方面工作。

继续加强规划立法和制度标准建设

组织做好海洋预报减灾领域“十三五”规划的编制工作，指导沿海省市编制“十三五”海洋观测网规划。持续开展海洋灾害防御立法研究工作，针对海洋观测预报与预报减灾中存在的薄弱环节与问题，进一步完善有关规章、制度建设。发布实施《海洋观测预报与预报减灾标准体系》，做好有关标准规范的立项、编制等工作。

持续提升海洋观测能力

以海洋防灾减灾能力建设专项二期工程和省级海洋预警报能力升级改造项目实施为抓手，继续提升离岸观测能力，增加浮标运行站位、志愿观测船数量和海况视频监控点数量，做好国家全球海洋立体观测系统建设启动工作。强化海洋观测保障工作，提升观测网运行维护能力和整体运行质量。

大力推动海洋预报业务体系改革

大力推进以县为单位的城市预报业务试点和中国近海网格化预报工作，以北海区、东海区和福建省为试点，开展海洋预报准确性集中检验评估工作。加强海洋预报基础能力建设，做好海洋预报人机交互工作平台和全国预报产品数据库升级、海洋预报产品发布网站和移动客户端建设、数值预报分发与比测平台、海洋预报远程培训平台建设工作。

不断完善海洋预报减灾体制机制建设

继续开展全国海洋灾害重点防御区划定试点工作，完善海洋灾害重点防御区划定技术导则和管理办法。组织做好沿海县市海洋灾害风险区划和大型工程风险排查试点工作。进一步完善海洋灾害现场调查和评估机制，加快推进灾害信息员和志愿者队伍建设，拓宽灾情信息上报渠道。做好 4 个海洋减灾综合示范区经验梳理与推广工作，建设海洋减灾综合信息平台。

有效提升海洋环境保障服务水平

加强海洋观测数据传输质量监管，提高海洋观测数据传输质量和效率。建立海洋观测数据产品加工分析业务，实现国家和地方海洋观测数据共享。优化完善渔业生产环境保障服务系统、海上搜救环境保障服务系统，开展海上通道环境保障服务系统建设工作。

扎实推动预报减灾重大专项建设

配合国家发展改革委做好海洋防灾减灾能力建设专项二期工程一阶段审批工作，全面开展专项建设，启动专项二期工程二阶段的初步设计工作，适时开展专项三期工程可研论证工作。全面开展中央海域使用金转移支付项目，加强监督管理，高质量地完成省级海洋预警报能力升级改造项目。

积极推进海洋领域应对气候变化工作

继续开展海洋气候监测预报、海平面变化调查和影响评估工作，定期发布海洋气候监测和预测结果，重点关注 2015 年爆发的强厄尔尼诺事件发展动态及其对我国气候的影响预测，启动《海洋与气候变化评估报告》编制工作。

继续加强宣传教育培训工作

结合全国“防灾减灾日”和“海洋宣传日”等，组织开展多种形式的海洋防灾减灾科普宣传活动，形成宣传教育长效机制。做好海洋预报远程培训平台上线推广，举办 2 期海洋预报人员集中培训班。开展全国范围的海洋观测预报和防灾减灾标准宣贯工作。

总之，“十三五”时期，我们将认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列讲话为指引，牢固树立五大发展理念，努力做到找准工作定位、依法履行职能、创新工作方式、提升能力水平、加强统筹协调、实现互利共赢，立足当前、着眼长远，扎实工作、奋进发展，为建设海洋强国目标不断做出新贡献。

节选自：曲探宙.提升海洋公共服务能力护航海洋强国建设——海洋预报减灾工作回顾与展望[J].海洋开发与管理,2016,33(z1):19-23