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邓小平对时代主题的判断包含四个方面:①世界大战在一个相当长的时期内可以避免，我们有可能争取较长时期的和平环境;②和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略问题，是东西方之间、发达国家与发展中国家之间矛盾全局的集中体现;③和平与发展是相辅相成的，世界和平是促进各国共同发展的前提条件，各国的共同发展则是保持世界和平的重要基础;④和平与发展成为时代主题，并不意味着这两个问题已经解决。

和平与发展成为当今时代的主题，这是世界各种矛盾发展变化和世界抑制战争因素不断增长的合力作用的结果。从和平趋势的内在需求看，两次世界大战的浩劫给人类留下深重灾难和沉痛教训，世界各国人民对和平的追求十分强烈;和平发等毁灭世界的战争工具形成的“恐怖平衡”，也成为制约战争的一个重要因素;广大发展中国家力量的发展，尤其是中国的发展壮大，对世界和平与发展起着不可低估的作用，通过和平方式解决国际争端越来越受到国际社会的重视。生存与发展是广大发展中国家的首要任务，继续发展和保持优势则是发达国家面临的问题，对内图稳，对外思和，是多数国家的政策取向，对抑制战争起到积极作用。

世界相对和平的新历史条件，为各国尤其是广大发展中国家带来了难得的发展机遇。发展问题之所以带有战略性和全局性，是因为它不仅与第三世界各国人民的进步事业紧密相连，同时也与全人类社会的文明进步紧密相连。发展不仅是每个民族、每个国家繁荣昌盛的基础，也是人类文明迈向更高阶段的基础。没有全人类协调、平衡、坚实的经济和社会发展，就没有持久的世界和平与稳定，已经实现的和平与稳定也难以巩固。邓小平强调，应当把发展问题提到全人类的高度来认识，要从这个高度去观察问题和解决问题。只有这样，才会明了发展问题既是发展中国家自己的责任，也是发达国家的责任。在和平稳定中谋求发展，是当今世界的头等大事。谋求发展，不仅成为各国关注的核心，也成为一种现实可能。日新月异的科学技术成为推动人类发展变化的最重要力量。

进入新世纪后，和平与发展仍是当今世界的主题。江泽民指出:“维护和平，促进发展，事关各国人民的福祉，是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。”^[4]世界多极化在曲折中发展、经济全球化浪潮汹涌澎湃，科学技术进步异常迅猛、各种思想文化相互激荡。新的世界大战一时打不起来甚至可以避免。争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的。但是，不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变，影响和平与发展的不确定因素在增加。传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升。霸权主义和强权政治有新的表现。民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏。南北差距进一步扩大。世界还很不安宁，人类面临着许多严峻挑战。总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，是当前和今后一个时期国际局势发展的基本态势。

2005年9月，胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上进一步明确指出，当今世界，和平与发展仍然是时代主题，全球总体上保持和平稳定。但是，世界还很不安宁。要和平、促发展、谋合作是时代的主旋律。世界和平与发展这两大问题还没有得到根本解决。和平是人类社会实现发展目标的根本前提，没有和平，不仅新的建设无以推进，而且以往的发展成果也会因战乱而毁灭。只有坚持多边主义，才能实现共同安全;发展事关各国人民的切身利益，也事关消除全球安全威胁的根源，没有普遍发展和共同繁荣，世界难享太平，只有坚持互利合作，才能实现共同繁荣。文明多样性是人类社会的基本特征，也是人类文明进步的重要动力，在人类历史上，各种文明都以自己的方式为人类文明进步作出了积极贡献。只有坚持包容精神，才能共建和谐世界。

时代主题的变换，为我国社会主义事业发展提供了新的机遇，也带来了新的挑战。和平的国际环境，是我国顺利进行现代化建设的必要条件和有利时机。我们要抓住机遇，加快发展，赶超世界先进水平，尽快改变中国贫穷落后的面貌，实现中华民族的伟大复兴。世界的发展，西方主导的经济全球化向各领域不断扩展深化，对我国社会主义制度的坚持和巩固，又会带来巨大的压力和严峻的挑战。如果我们没有得到应有的发展，我们与发达国家的差距还会继续扩大，在国际竞争中将处于更加不利的境地。

二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展

1.世界多极化在曲折中发展

世界多极化是指在一定时期内对国际关系有突出影响的国家和国家集团相互作用而趋向于形成多极格局的一种发展趋势，是对主要力量在全球实力分布状态的一种反映。

世界格局多极化是国际关系发展的必然结果，是不以人的意志为转移的客观趋势。二战后，世界格局的演变，经历了从两大阵营对立到美苏两个超级大国争霸全球，再到两极格局终结、世界走向多极化的曲折发展过程。

二战后形成的以雅尔塔体系为基础的两极格局，结束了资本主义大国主宰世界以及国际格局以欧洲为中心的历史。20世纪50年代，以美苏为首的资本主义和社会主义两大阵营在政治、经济、军事和意识形态等方面尖锐对立。进入60年代，苏联对外政策中的大国主义向霸权主义加速蜕变，中苏关系破裂，社会主义阵营逐渐瓦解。随后，美苏两个超级大国的全球争霸逐步取代了两大阵营的对立。随着一些新兴工业化国家的兴起，两极格局受到了冲击和削弱。国际舞台的大动荡、大分化和大改组的局面，使世界格局逐步向多极化方向发展。80年代末90年代初的东欧剧变、苏联解体，标志着存在了40多年的两极格局的终结。冷战结束后，世界向何处去?单极、两极还是多级?世界各种力量此消彼长，虽然世界力量对比严重失衡，但是世界格局走向多极化的趋势越来越清晰。一个超级大国和多种力量并存，是多极化格局最终形成前的较长过渡时期内世界力量对比的基本态势。

国际格局走向多极化，是时代进步的要求，符合各国人民的利益。多极化格局使世界各种力量逐渐形成既相互尊重又相互制约与制衡的关系，有利于避免新的世界大战的爆发，有利于遏制霸权主义和强权政治，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于实现各国人民对和平、稳定、繁荣的新世界的美好追求，也有利于广大发展中国家抓住机遇、发展自己。但也要看到，世界多极化的最终形成将经历一个漫长、曲折、复杂的演进过程。在这个过程中，单极与多极的矛盾，称霸与反霸的斗争，将成为相当长一个时期内国际斗争的焦点。合作中的竞争和竞争中的合作成为世界格局多极化趋势发展过程中的重要特征。

在世界格局多极化与单边主义的斗争中，军事力量仍然是关键因素。世界上的大国强国，尤其是美国，都把建立强大的国防力量作为抢占新的国际格局制高点的突破口。世界上一些军事大国都在进行第二次世界大战以来最广泛、最深刻的军事调整，实质是增强军事实力，强化军事力量在维护和扩展国家利益中的职能和作用，谋求在世界格局多极化进程中占据优势地位，争夺21世纪国际社会中的战略主动权。

在日趋激烈的综合国力竞争中，经济技术的地位越来越重要。经济力量是国家实力的基础。强大的经济技术力量是成为世界一极的根本条件。因此，各国都把发展经济摆在优先地位。世界格局多极化能否成为现实，归根到底，取决于世界各大力量中心的经济能否迅速发展，取决于发展中国家的经济能否实现腾飞。中国要在世界格局多极化的趋势中发挥大国作用，必须不断增强综合国力。

2.经济全球化趋势深入发展

世界格局演变的一个重要背景是经济全球化，经济全球化趋势和世界多极化趋势相互关联、相互影响。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出:资产阶级由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。20世纪80年代中期，邓小平也指出:现在的世界是开放的世界，任何国家的发展都离不开世界。由于全球商品经济的发展，经济活动把世界连成一体。20世纪90年代以来，随着冷战的结束，世贸组织的建立，信息技术的发展，加快了经济全球化发展的趋势。

所谓经济全球化，就其本质来说是由于生产力的迅猛发展，使国际分工达到前所未有的新阶段，人类经济活动开始大规模地突破国家、民族界限，各国经济逐渐融为一体的过程。它的主要特征是生产、交换、分配、消费的全球化。科技革命和生产力的发展是经济全球化的根本动力。世界经济生活日益国际化，各国之间的相互交流、相互依存日益加深。世界经济活动的规模不断扩大、速度加快，跨国经济联系日益紧密。经济全球化使各种生产要素在全球范围内优化组合和资源优化配置，从而促进全球经济的迅速发展。但经济全球化是一把“双刃剑”，它在推动全球生产力大发展、加速世界经济增长的同时，也带来一些负面影响，增多了各国和全球共同面临的社会经济问题，加剧了国际竞争，增加了国际风险，并对国家主权和发展中国家的民族工业造成了严重冲击。经济全球化是在国际经济秩序仍存在不公正、不合理因素的情况下发生和发展的，西方发达国家主导经济全球化。对发展中国家来说，经济全球化是一个难得的历史机遇，也是一个巨大的挑战。西方发达国家虽是经济全球化的主要受益者，但也面临着其带来的一系列新的社会经济问题的挑战。

新科技革命是当代经济全球化浪潮的重要推动力。新科技革命大大提高了劳动生产率和财富的增长速度，促使各国在世界范围内寻找资源和市场;新兴产业的不断涌现和生产过程的分解，为世界各国参与国际分工创造了新的机会和条件;运输和通信技术的发展大大缩短了各国在时间和空间上的距离，降低了商品和生产要素跨国流动的成本，导致国际贸易、投资和金融活动的日益全球化。经济全球化在本质上是资本的跨国流动，是资本国际循环与周转的形成。经济全球化实际上是全球经济市场化的过程。

因此，对发展中国家来说，经济全球化是一个难得的历史机遇，也是一个巨大的挑战。作为发展中国家的我国，必须顺应时代发展的潮流，积极谋求尽可能长久的国际和平环境，积极参与经济全球化的进程，大力发展科学技术，并以此作为制定我国外交战略的基础。

经济全球化给我国带来难得的机遇，包括:第一，有利于吸引和利用外资、引进世界先进的管理理论和经验并实现管理的创新。据统计，流入中国的外国直接投资在改革开放之初(1979—1982年)累计为1166亿美元，以后逐年上升，20世纪90年代迅速增加，到2002年底，累计达到4416亿美元。实际利用外国直接投资额自1993年以来一直居世界第二位，居发展中国家的第一位。第二，有利于加速中国工业化进程，提升产业结构。经济全球化使中国能更快地融入到世界经济体系之中，充分利用发达国家进行产业结构调整的机会，将其技术相对先进的劳动密集型主业或生产环节转移过来，加速中国工业化进程。根据国内和国际市场的需要，不断调整和优化产业结构及出口商品结构，强化经济竞争力。第三，有利于深入地参与国际分工，发挥本国现实和潜在的比较优势，拓展海外市场。经济全球化为中国企业提供了在更广泛的领域内积极参与国际竞争的机会，可以通过发挥比较优势实现资源配置效率的提高，拓展海外市场，提高企业的竞争力。第四，可以抓住新技术革命带来的机遇，发挥后发优势，发展高新技术产业，实现经济的跨越式发展。经济全球化促进了各国科技人才、跨国公司、国家之间以及民间的全球性科技活动日趋活跃，如能加以有效地利用和积极参与，就能有效地促进中国技术水平的提高。中国企业可以利用国外的技术或在外国产品的技术基础上进行创新，建立和发展高新技术产业，实现经济的跨越式发展。

经济全球化给我国带来的挑战表现在以下方面:第一，经济全球化对我国国家经济安全产生消极影响。作为现代化启动晚的发展中国家，西方发达国家在经济、科技方面给我们很大的压力。经济全球化带来的人才流、资本流、信息流、知识流和物流，特别是发达国家在科技、金融、管理等方面的优势和强势，使我国可能面临经济依赖性和技术殖民地的风险，对我国的国家经济安全构成了潜在的威胁。第二，经济全球化会对我国的产业结构优化产生消极影响。经济全球化将迫使我国加快产业结构调整，接受发达国家越来越多的劳动密集型和资源密集型产业的转移，其中不乏部分对生态环境产生不良影响的产业项目。尽管这种转移使我国的产业结构得到一定的调整，但会对产业结构的真正优化产生负面效应，尤其是可能加剧我国生态环境的恶化、使资本紧缺更为严重，也无助于我国高新技术产业及知识服务业的发展。第三，经济全球化对我国经济发展的均衡性产生消极影响。经济全球化进程的异步性规律，可能会加剧我国经济发展的不平衡。经过三十多年的改革开放，我国的综合国力大大增强，但同时表现出各地发展的明显不平衡，尤其是贫富差距问题日渐凸现，不论是按基尼系数还是欧希玛指数计算，我国目前的贫富差距已超过美国。经济全球化带来的人才流、资本流、信息流、知识流和物流，都具有很强的选择性，无疑会加剧我国经济发展的不平衡。

三、中国坚持走和平发展的道路

实现和平发展，是中国人民的真诚愿望和不懈追求。自20世纪70年代末实行改革开放以来，中国成功地走上了一条与本国国情和时代特征相适应的和平发展道路。通过这条道路，中国人民正努力把自己的国家建设成富强、民主、文明和谐的现代化国家，并以自身的发展不断对人类进步事业作出新的更大贡献。

坚持走和平发展道路，并非主观想象或拍拍脑袋的产物，而是我们深刻认识到当今世界发生了很大变化。当今中国发生了很大变化，当今中国与世界的关系也发生了很大变化，必须因势利导，因时适变，走出一条既符合世界发展潮流又符合本国国情的路子来。

当今世界正在发生广泛而深刻的变化。由于经济全球化与信息化深入发展，科学技术迅猛进步，世界变得越来越“小”，俨然成了“地球村”。各国相互联系、相互依存、利益交融达到前所未有的程度，共同利益变得越来越广，需要携手应对的问题越来越多，互利合作的愿望越来越强，从某种意义上讲，世界已是一种“利益共同体”。任何国家哪怕是最强大的国家也不可能独善其身、单打独斗;任何国家的行为不仅事关自己，也会对其他国家产生重要影响。那种只顾自己不顾别人，以武力征服、威胁别人，或以非和平手段谋求发展空间和资源的做法，越来越行不通;那种以意识形态划线，以各种理由拉帮结伙，一方或几方就想独揽世界事务的做法，也越来越不得人心。在日益增多的各种风险和挑战面前，要和平、谋发展、促合作已成为不可阻挡的时代潮流。各国唯有同舟共济而不是同舟共“挤”，同舟共渡而不是同舟共“斗”，才有出路。

当代中国正在发生广泛而深刻的变革。经过三十多年的改革开放，我们从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心，全面推进社会主义现代化事业;从搞计划经济到推进各方面改革，建立起社会主义市场经济体制;从封闭状态和片面强调自力更生，到实行对外开放、发展国际合作;从以意识形态划线到主张各种社会制度和发展模式和谐并存，全方位发展对外关系。中国的变化可谓翻天覆地。

当代中国同世界的关系也发生了历史性变化。随着改革开放的不断深入和经济社会的不断发展，中国日益融入国际社会，同世界的联系越来越紧密，中国的前途命运日益同世界的前途命运联系在一起。中国的发展离不开世界，世界的繁荣稳定也离不开中国。如果我们不能很好地处理同外部世界的关系，新世纪头20年由国际形势总体和平、大国关系相对平稳和新科技革命迅猛发展提供的发展机遇就可能丧失。

中国的和平发展道路，就是既通过争取和平发展的国际环境来发展自己，又以自身的发展来促进世界和平与发展;主要依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持对外开放;在平等互利的基础上同世界各国开展交流与合作，实现互利共赢、共同发展。中国走和平发展道路的崇高目标是建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。概言之，中国的发展是和平的发展、开放的发展、合作的发展、和谐的发展和共赢的发展。

我国和平发展道路的特点可以概括为“五合一”:一是强调发展的和平性。中国不但不会搞西方列强侵略、掠夺、战争、扩张那一套，还要把我们的力量用来为世界和平服务，将发展与和平有机统一起来。二是强调发展的自主性。独立自主是中国外交的根本特征，自力更生是我们的优良传统。三十多年来，我们始终把发展的基点和重心放在国内，主要靠改革开放，靠自己的智慧和勤奋，靠不断扩大内需，靠推进经济发展方式转变求得自身发展。三是强调发展的科学性。按照以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的要求，既着力推动国民经济又好又快发展，又积极推动和谐社会建设，确保和平发展进程有一个良好的国内环境。四是强调发展的合作性。中国是国际大家庭的一员，只有风雨同舟、利益共享、责任共担，才是最符合自己和别国利益的。我们主张对外要友好，不要敌视;要合作，不要对抗;要相互信任，不要相互猜疑;要平等相待，不要强加于人。五是强调发展的共同性。中国坚持自己的国家利益与人类共同利益的一致性，在自身发展的同时，努力与世界各国实现共同发展，决不做损人利己、自私自利的事。我们知道，要想自己发展，必须让别人发展;要想自己安全，必须让别人安全;要想自己活得好，必须让人家也活得好。

经过三十多年的改革开放，特别是成功举办北京奥运会和经历国际金融危机考验之后，中国的战略走向越来越受到国际社会关注。这里要指出的是，所谓中国走和平发展道路的战略意图并不像有些人想得那么复杂、那么深不可测，好像我们深藏着不可告人的目的和野心。其实，中国的战略意图就是4个字:和平发展，即对内求和谐、求发展，对外求和平、求合作。这是在今后很长时期里，我们几代、十几代甚至几十代人想的一件事，要做的一件事，是我们100年、1000年也不会动摇的一个方针。具体地讲，就是要通过和平的方式，通过对自身制度的不断改革和完善，通过中国人的艰苦奋斗和发明创造，通过同世界各国持久友好相处、平等互利合作来实现上述目标，使占人类1/5强的中国人能告别贫困，能过上比较好的日子，使中国成为人人安居乐业、大家和睦相处，政治文明、物质文明、精神文明、人与自然都协调发展的国度，成为国际社会最负责任、最文明、最守法规和秩序的成员。在这个过程中，我们要根据中国的国情发展社会主义民主政治。总之，中国人穷日子过得太久了，最大的战略意图就是使自己的日子一天比一天、一年比一年过得好些，希望地球上的人们日子也一天比一天、一年比一年过得好些，除此别无他图。中国共产党把这一过程称为“和平发展”，把实现和平发展的方式、方法和途径称为“和平发展道路”。

因此，我国坚持走和平发展道路，是基于中国特色社会主义的必然选择，是基于中国历史文化传统的必然选择，也是基于当今世界发展潮流的必然选择。

一、独立自主和平外交政策的形成和发展

1.独立自主和平外交政策的形成

1949年10月1日中华人民共和国成立之时，国内外形势已经十分明朗，中国共产党就制定了独立自主的和平外交政策。中华人民共和国成立前夕，毛泽东就强调，中国必须独立自主，不容许任何帝国主义国家再有一丝一毫的干涉;中国真正的独立和在国际上的平等地位，决不能靠外国恩赐，主要靠中国人民自己努力争取。周恩来也明确指出，新中国外交的基本立场是中华民族的独立自主，任何国家都不能干涉中国内政;我们愿意和一切平等待我之国家合作，不排外，不挑衅，但必须站稳立场，否则就只能倒在外国人的怀里。从新中国成立到20世纪50年代中期，中国外交的中心任务是:巩固新生的人民政权，为社会主义和平建设争取一个有利的国际环境。为此，中国公开宣布站在社会主义阵营一边，着重加强同苏联和其他社会主义国家的联合，坚决反对美国的侵略政策和战争政策，彻底清除帝国主义在华特权和势力。同时，新中国的对外政策一直是以争取和平为宗旨的。毛泽东明确提出:“我们的总任务是:团结全国人民，争取一切国际朋友的支援，为了建设一个伟大的社会主义国家而奋斗，为了保卫国际和平和发展人类进步事业而奋斗。”^[5]

建国之初，毛泽东提出“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”、“一边倒”三大外交方针。“另起炉灶”就是新中国的人民政府不承认国民党政府同各国建立的一切旧外交关系，在相互尊重领土主权和平等互利的基础上同世界各国建立新的外交关系。“打扫干净屋子再请客”就是指新中国的建立必须清理旧中国残留的对外关系遗迹，建立国内的良好环境，以全新的面貌建立、发展同其他友好国家的关系。“一边倒”就是在帝国主义对新生的人民政权实行敌视政策的情况下，中国只能倒向社会主义阵营一边。中国执行向苏联和人民民主国家“一边倒”的方针，并不意味放弃独立自主原则。这三大方针，符合中国人民实现国家安全、独立和维护世界和平的根本利益，为独立自主的新中国外交关系奠定了基础。

建国前，毛泽东就确立了在平等、互利和互相尊重领土主权的基础上同世界各国建立外交关系，愿意同他们实行友好合作的政策。1953年12月31日，周恩来在会见印度政府代表团时，第一次系统地提出了和平共处五项原则，并写入1954年4月29日签订的《关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》，该协定把和平共处五项原则定位为指导两国关系的指导原则。在1955年的万隆会议上，和平共处五项原则为许多亚洲国家所接受。后来进一步完整地表述为:互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。和平共处五项原则成为我国处理对外关系的基本准则。

20世纪50年代后期，赫鲁晓夫提出了美苏联合主宰世界的战略，加强了对社会主义国家的控制。50年代末60年代初，为了控制中国，苏联向中国连续提出了有损我国主权的建议:如共建长波电台和联合舰队;不论是非黑白要求中国在中印边界问题上让步;为了苏美关系缓和，无理要求中国在台湾问题上迁就美国，放弃使用武力，并暗示中国可以让台湾暂时搞某种形式的独立;为阻止中国发展独立的核力量，苏联伙同美国等一些西方大国在1963年签订部分禁止核试验条约。为维护我国的独立自主地位，中国同苏联的霸权主义进行了坚决的斗争。苏联以撤走专家，撕毁两国经济技术协议，甚至在边界地区增兵、制造挑起冲突的方式，向我国施压，挑起1969年的珍宝岛事件。中苏关系完全破裂。同时，美国继续执行敌视我国的政策，对我国实行孤立、禁运和封锁政策。在这种情况下，我国外交政策重心就由原来的“一边倒”调整为同时反对美苏两个超级大国的到处侵略扩张、肆意干涉别国内政的霸权主义的政策。同时，积极支持民族解放运动，坚持睦邻友好，维护中国的国家主权和领土主权完整，维护世界的进步与和平。

20世纪70年代，美苏争霸出现了苏攻美守的态势。苏联在中苏边界和蒙古加强军事部署，而且指使越南在1978年出兵柬埔寨以反对中国，1979年又出兵阿富汗，从北、南、西三个方向对中国形成战略威胁。美国陷入越南泥潭，急于脱身，为扭转同苏联争霸的不利局面，积极谋求中美关系的改善。毛泽东审时度势，果断决定打开中美关系的大门，提出了“一条线”的外交战略。即从东边起，日本、中国、欧洲、美国，加上同一条线上的第三世界各国，联合努力，共同对付苏联霸权主义。1971年7月基辛格秘密访华，打开中美关系僵局。1972年2月21日，美国总统尼克松一行抵达北京。28日，中美双方在上海锦江宾馆发表了《联合公报》，中美关系走向正常化。1979年1月1日起中美两国正式建立外交关系。中美关系的好转，搬开了中国同其他西方国家发展关系的障碍。1970年年底到1973年3月，加拿大、意大利、澳大利亚、德国、奥地利、新西兰等国都与我国建交。1972年9月日本田中角荣首相访华，在对过去的侵略历史进行深刻反省，承认中华人民共和国政府为中国唯一合法政府并结束日本同台湾的一切条约的前提下，两国正式建交。1972年3月，中英关系由原来的代办级升格为大使级关系。1970年至1982年我国同56个发展中国家建立了外交关系，同7个非洲国家恢复了正常的外交关系，同我国周边国家的睦邻友好关系也得到发展。1971年10月，26届联合国大会以压倒多数通过阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国提出的恢复中华人民共和国的合法席位并把蒋介石国民党政府代表驱逐出联合国的提案。“一条线”外交战略是我国外交的一次重大战略调整，对缓和我国面临的紧张局势，维护世界和平与稳定，保障中国人民和世界人民的根本利益发挥了重要作用。无论实行什么样的具体对外政策，独立自主、和平共处的基本方针始终没变。

2.独立自主和平外交政策的发展

十一届三中全会以后，我国进入社会主义现代化建设新的历史时期，邓小平在对国际形势作出新的分析和判断的基础上，又对我国的外交战略和对外政策进行了重大调整，在新的历史时期继承和发展了毛泽东外交思想。

邓小平鲜明地坚持独立自主，主张一切从中国人民和世界人民的根本利益出发，在国际上保持自己的独立地位，不与任何大国或国家集团结盟，奉行真正的不结盟政策。1982年，邓小平在党的十二大上指出:“中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊和合作，更加珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利。任何外国不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。”^[6]

20世纪80年代，邓小平主导中国外交时期，形成博大精深的邓小平外交思想。此时国际形势继续发生重大变化，美苏力量均衡，日欧力量崛起，发展中国家力量壮大，世界多极化趋势明显。同时，我国国内形势发生重大变化，进入社会主义建设的新时期，根据变化了的国内外形势，邓小平提出“真正的不结盟”战略，即中国不同任何一个大国结盟或建立战略关系，不支持任何一方反对另一方，不以意识形态划线。在决定对某个国际问题的立场时，完全以问题的是非曲直和中国人民及世界人民的利益为依据，而不受超级大国或任何外来势力的支配和影响。中国坚决反对霸权主义，自己也不称霸。在国际舞台上，中国没有固定的敌国，我们真诚地希望在和平共处五项原则的基础上，同一切国家友好相处，共同为维护和平、促进发展而努力。但是，如果谁搞霸权主义，我们就毫不犹豫地反对谁。从“一条线”到“真正的不结盟”，是一个重大的转变，是顺应国内外形势发展的重大决策。

在领导中国人民进行中国特色社会主义建设中，邓小平始终坚持应用马克思主义立场、观点和方法指导我国的外交实践，解决了我国外交面临的一个又一个重大复杂的问题，形成了具有鲜明特色的邓小平外交思想。邓小平外交思想主要有以下内容:第一，反对霸权主义，维护世界和平，为我国社会主义现代化建设争取一个较长时期的国际和平环境。邓小平指出，反对霸权主义，维护世界和平，是我国对外政策的纲领。第二，坚持在和平共处五项原则基础上发展同所有国家的友好合作关系。邓小平认为五项原则是经得住考验的，是一项崭新的国际关系准则，他强调无论社会制度如何，无论国家大小，也无论他国的国家制度和政权发生什么变化，我们都应该在坚持和平共处五项原则基础上发展处理同他国的关系。第三，高度重视第三世界国家的战略地位和作用，强调加强同他们的团结与合作。认为中国同发展中国家的根本利益是一致的，中国应该永远站在第三世界一边。第四，积极推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序。早在1974年4月，联合国大会上邓小平就提出建立国际经济新秩序问题。20世纪80年代后期，冷战还没结束，邓小平就率先提出建立国际政治经济新秩序问题。他指出世界上有两件事要同时做，一是建立国际政治新秩序，一是建立国际经济新秩序。提出用和平共处五项原则为基础建立国际政治新秩序，认为只有如此才有利于世界的和平与稳定。第五，强调坚定不移地实行对外开放政策。第六，冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、有所作为、善于守拙，绝不当头的方针。这一方针是在20世纪80年代末90年代初世界格局发生重大转变、国际风云突变的重大历史关头由邓小平提出的。这一方针为我国外交指出了方向，指导我国妥善处理冷战后各种矛盾，成功应对一度出现的不利局势，开创了我国外交的新局面。第七，确立党际关系“四原则”，开创党的对外工作新局面。第八，强调中国是维护世界和平与稳定的力量，要对人类进步事业作出重大贡献等。

冷战结束后，面对复杂多变的国际形势，江泽民继承和发展了邓小平外交思想，继续开创我国外交工作的新局面。江泽民指出:和平与发展仍是当今世界的主题，要紧紧抓住重要战略机遇期;要正确把握世界多极化和经济全球化的发展趋势，维护世界和平，促进共同发展;始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策;反对霸权主义和强权政治，维护国家的独立、主权和尊严;在和平共处五项原则的基础上建立国际政治经济新秩序;进一步加强同发展中国家的团结与合作;努力发展大国间长期稳定的友好合作关系;中国外交工作的根本目标是，进一步巩固和发展有利于我国的和平国际环境，特别是和平的周边环境，为我国的改革开放和经济建设服务，为祖国的统一大业服务。外交工作归根到底就是要坚定不移地维护我们国家和民族的最高利益。

十六大以来以胡锦涛为总书记的党中央，高举和平、发展、合作的旗帜，进一步丰富和发展了中国独立自主的和平外交政策。强调中国的发展是和平的发展、开放的发展、合作的发展;坚持走和平发展道路，就是既通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自己的发展来促进世界和平，永远做维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。中国主张国际关系民主化和发展模式多样化，积极推动经济全球化朝着有利于实现共同繁荣的方向发展，推动国际秩序向公正合理的方向发展，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出贡献。

十八大时，胡锦涛在报告中指出:中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策;始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长;坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。

中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。

二、独立自主和平外交政策的基本原则

我国独立自主和平外交政策的宗旨是维护世界和平，促进共同发展。其基本原则包括以下几个方面。

1.坚持独立自主地处理一切国际事务的原则

独立自主是马克思主义的重要原则，是我国革命和建设事业取得胜利的宝贵经验之一。中国共产党人将这一基本原则运用于国际外交领域，将它发展为正确处理国家与国家之间关系的基本外交原则和方针，形成了独立自主的和平外交方针。独立自主，就是坚持从我国的实际情况出发，依靠自己的力量，同任何国家友好相处，不容许任何国家损害我国的尊严和主权。本着对本国人民负责，根据本国实际选择发展道路，实事求是地制定党的路线、方针和政策，独立自主地解决本国的政治、经济、文化和军事等一系列问题。中国的近现代历史有力的证明:没有国家的独立和主权，就谈不上国家的富强、民族的振兴。不管国际风云如何变幻，我们都始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策。

2.坚持和平共处五项原则为指导国家间关系的基本准则

和平共处五项原则是一个相互联系的不可分割的有机统一体。其中，“互相尊重主权和领土完整”是五项原则的核心，它是一切国家生存和发展的前提，也是国家间和平共处的基础和必要条件。“互不侵犯”是禁止使用武力或以武力相威胁来解决国际争端。“互不干涉内政”要求尊重各国人民自主选择国家制度和生活方式的权利，任何一个国家都不能将本国的利益、意志、价值观强加于别的国家。“互不侵犯”和“互不干涉内政”是“互相尊重主权和领土完整”的根本保证，“平等互利”是各国发展相互间的经济、政治和文化关系的必须遵循的基本原则，“互相尊重主权和领土完整”、“互不侵犯”、“互不干涉内政”是开展“平等互利”交往的原则和前提，“和平共处”是前四原则的目标和结果。和平共处五项原则的本质是反对侵略和扩张，维护国家的独立自主权利。它是对几个世纪以来旧的国际政治经济秩序的批判，是对强权政治的否定和批判，是崭新、的公正的国际关系准则，具有强大的生命力，因为它概括了最根本的国际关系准则，也符合《联合国宪章》的宗旨和原则。几十年来它接受了时代的考验，为维护世界和平与稳定，促进国际关系的健康发展，世界的进步作出了不可磨灭的贡献。邓小平曾指出，其他方式，例如大家庭方式、集团政治方式、势力范围等方式都会带来矛盾，制造国际紧张局势。事实证明，和平共处五项原则是处理国与国之间的最根本原则。

3.坚持同发展中国家加强团结与合作的原则

加强与发展中国家的团结与合作是我国对外政策的基本立足点。中国属于发展中国家，与广大发展中国家在根本利益上高度一致。我国和发展中国家有着历史共同性:都遭受过帝国主义和殖民主义的侵略与压迫，并且都在民族解放斗争中相互支援;独立后的境况和国际地位有相似性，独立后在国家战略目标上也具有一致性;都有维护主权独立，发展本国经济，摆脱贫穷落后的状况，实现国家强大的任务。因此，我国和广大发展中国家的友好合作，有着坚实的政治基础。

我国是无产阶级领导的社会主义国家。马克思、恩格斯、列宁都指出，无产阶级和社会主义国家有义务帮助被压迫的民族和国家谋求独立和解放。所以，中国加强和巩固同广大发展中国家的团结与合作，是尽自己的神圣的国际主义义务。

中国的命运同发展中国家的命运紧紧地联系在一起。中国同发展中国家在维护国家和主权独立，维护世界和平，促进共同发展的事业中相互同情、互相支持。

4.坚持爱国主义与履行国际义务相统一的原则

各国人民的革命和建设事业是相互依存、相互支持的，各民族的根本利益是和整个人类文明进步事业的整体相联系的;各个国家只有把本国的事情搞好了，才能更好地支持其他国家的发展，为履行国际义务作出自己的贡献。在处理国际事务和对外关系时，既要坚决维护本国人民的根本利益，在涉及我国主权、领土完整、国家利益、国家安全的问题上决不妥协退让，同时又要注意维护世界和平和世界人民的根本利益，把本国人民的根本利益和前途与世界人民的根本利益和前途紧密结合起来。

三、维护世界和平，促进共同发展

人类只有地球一个家园，建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界，是世界各国人民的共同心愿，是中国走和平发展道路的崇高目标。多年来，中国坚持和平、发展、合作的政策主张，努力同各国一道实践建立和谐世界的崇高目标。

第一，反对霸权主义和强权政治，维护世界和平与发展。霸权主义和强权政治是威胁世界和平与稳定的主要根源。冷战结束后，当前霸权主义、强权政治有新的表现和发展。我们要同世界上一切爱好和平的力量一道，同霸权主义的一切表现进行坚决的斗争。中国始终是反对霸权主义、强权政治、维护世界和平与地区稳定的力量。中国现在不称霸，也永远不称霸。

第二，维护世界多样性，促进国际关系民主化和发展模式多样化。世界是丰富多彩的。世界上有200多个国家和地区，上千个种族和民族，数千种不同的语言。由于世界的多样性，所以不应也不可能只有一种发展模式。各国文明的多样性，是人类社会的基本特征，也是人类文明进步的动力。人类社会的共同进步追求只能通过不同文明来表达，各国人民的美好生活理想可以通过不同的发展道路来实现。各种文明和各种发展道路应和谐共存，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同进步。无论维护世界和平还是促进共同发展，都必须推进国际关系的民主化。国家不分大小、贫富，都是国际社会的平等一员，都有平等参与国际事务的权利。国际上的事情要由大家平等协商，集中各国人民的智慧和力量来解决。在事关世界和平和地区稳定的重大问题上，应该按照《联合国宪章》的宗旨和原则以及公认的国际关系基本准则，坚持通过协商谈判和平解决争端。

第三，树立新的安全观念，努力营造长期稳定的国际和平环境。事实证明，以军事联盟为基础、以加强军备为手段的旧安全观，无助于保障国际安全，更不能营造世界的持久和平。只有倡导新安全观，才能应对国际安全挑战，维护各国安全利益。新安全观的核心是互信、互利、平等和协作。和平共处五项原则以及其他公认的国际关系准则，是维护和平的政治基础;互利合作、共同繁荣，是维护和平的经济保障;平等对话、协商和谈判，是解决争端、维护和平的正确途径。

第四，推动建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。所谓和谐世界:应该是一个和平、稳定的世界，在和谐世界中，各国相互信任、和睦相处，通过公平、有效的安全机制，共同维护世界的和平与安全;是一个民主、公正的世界，各国主权平等，国际关系以国际法和多边主义为基础，世界上的事务由各国协商解决;是一个互利、合作的世界。经济全球化以及科技的进步，应有利于国际社会的共同发展，特别是发展中国家的发展;是开放的、包容的世界，不同文明开展对话，取长补短，不同社会制度和发展模式相互借鉴、共同发展;是人类社会发展进步与全球生态环境持续的世界，是人类共同生存繁衍的自然环境和条件持续改善的世界。

建立这样一个和谐世界，就应该坚持各国政治上民主平等、实现协调合作，坚持和睦互信、实现共同安全，坚持公正互利、实现共同发展，坚持包容开放、实现文明对话。保障各国享有主权平等和内政不受干涉的权利，保障各国享有平等参与国际事务的权利，保障各国享有平等的发展权利特别是广大发展中国家的发展权利，保障各个民族和各种文明共同发展的权利。

共同分享发展机遇，共同应对各种挑战，推进人类和平与发展的崇高事业，是各国人民的共同利益，也是各国人民的共同心愿。我们主张:在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。

中国不仅是构建持久和平与共同繁荣世界的倡导者，也是积极实践者。按照构建和谐世界的理念，我们坚持大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是舞台。改善和发展同发达国家的关系，以各国人民的根本利益为重，不计较社会制度和意识形态的差别，在和平共处五项原则基础上，扩大利益汇合点，妥善解决分歧，建立和谐的大国关系。冷战结束后，中国有效稳定中美关系，同日本、欧洲各国关系也都得到改善，目前与他们都建立了各种形式的伙伴关系。

加强睦邻友好，坚定奉行与邻为善、以邻为伴的周边外交方针和睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，加强地区合作，把同周边国家的交流合作推向新水平。增强同发展中国家的团结与合作，增进相互理解和信任，加强相互帮助和支持，按照平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展的原则，扩展合作领域，提高合作效果。积极参与多边外交活动，在联合国和其他国际及区域性组织中发挥作用。坚持独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，同各国各地区政党和政治组织发展交流和合作。广泛开展民间外交，扩大对外文化交流，促进世界人民之间的友谊和国家关系的发展。

中国的发展离不开世界，世界的繁荣稳定也离不开中国。中国人民将继续同各国人民一道，为实现人类的美好理想而不懈努力。

1.如何理解和平与发展是当今时代的主题?

2.如何正确认识世界多极化和经济全球化的时代发展趋势?

3.中国为什么要坚持走和平发展的道路?

4.独立自主和平外交政策的基本原则是什么?

5.如何维护世界和平、促进共同发展?

1.毛泽东:《关于三个世界划分问题》，《毛泽东文集》第八卷，人民出版社1999年版。

2.邓小平:《中国的对外政策》，《邓小平文选》第二卷，人民出版社1994年版。

3.邓小平:《和平和发展是当代世界的两大问题》，《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版。

4.江泽民:《共同创造一个和平繁荣的新世纪》，《江泽民文选》第三卷，人民出版社2006年版。

5.胡锦涛:《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》，《人民日报》2005年9月16日。