四、树立和落实科学发展观的指导意义

“有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全面性的影响。”牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。树立和落实科学发展观的过程，必须伴随着一次新的思想解放和经济体制改革的深化。没有思想解放和体制改革的推进，就没有发展观的与时俱进。要进一步解放思想，提高认识，增强树立和落实科学发展观的自觉性。

1．科学发展观是全面贯彻落实“三个代表”重要思想的新体现

科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。

首先，树立和落实科学发展观，贯彻落实“三个代表”重要思想的要求，就要发展先进生产力，发展先进文化，抓好发展这个党执政兴国的第一要务。通过加快发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域和各项工作中。

其次，树立和落实科学发展观，贯彻落实“三个代表”重要思想的要求，就要坚持历史唯物主义观点，真正使广大人民群众成为经济社会发展的主体和动力。人民群众既是社会物质财富的创造者和享有者，也是社会精神财富的创造者和享有者。人民群众在发展先进生产力、先进文化方面起着决定作用，而实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，根本在于使广大人民真正成为经济社会发展的主体和动力。

第三，树立和落实科学发展观，贯彻落实“三个代表”重要思想的要求，就要坚持马克思主义的人本观，把关心人、尊重人、解放人、发展人作为经济社会发展的目的。马克思主义人本观，是马克思主义关于社会的发展最终是为了人的自由而全面发展的人本观。马克思主义的以人为本，不仅仅是经济社会发展和管理的手段，更重要的是经济社会发展和管理的目的。也就是说，我们在经济社会发展和管理中强调以人为本，不仅仅是为了调动人的积极性，更重要的是为了解放人、发展人，其中也包括对人的生活的关心和人格、权益等的尊重。

2．科学发展观是我国发展坚持按客观规律和科学规律办事的新思路

解决中国一切问题的关键在于发展。树立和落实科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现中国更快更好的发展。科学发展观作为发展的一种新思路，其“新”在实现“一个转变”、“两个规律”上。

实现“一个转变”，指发展从以“物”（商品）为中心，以GDP为中心向以人的全面发展为中心转变。工业革命以来的传统发展观，其核心和本质是以“物”（商品）为中心，以GDP为中心，尤其强调一个国家或地区内物质生产和服务总量的增长。达到这一目的的途径是物质资本的积累，增长是目的，投资是途径，扩大投资就等于促进增长。而科学发展观则以人为本，即以人的全面发展为中心，从根本上改变了传统发展观的目的和手段的二者关系，认为：人的全面发展是目的，GDP的增长是达到目的的手段。这个转变的意义，绝不亚于人类从农业文明向工业文明，从工业文明向信息文明的两次转变。

遵循“两个规律”，是指科学发展观从现代经济发展和现代科技发展的新特点出发，突破了单纯按经济规律办事的局限，把遵循经济规律和遵循自然规律有机结合起来，形成了两条新的客观规律和科学规律^[9]：一是可持续发展规律，即人与自然和谐发展规律。它整合了自然运行和经济运行两大系统的客观规定性。对于我国这样一个人口众多、人均资源相对贫乏、刚进入工业化中期阶段的发展中大国而言，当今人口、资源、环境问题显得格外严峻，如果不尊重自然规律，不转变粗放增长方式，势必危及当代，殃及后代。人与自然和谐发展规律则要求发展生产力一定要与自然规律相协调，坚持可持续发展，既重视GDP增长，又跳出唯GDP中心的局限。二是科学技术主导经济发展的规律。在人类社会历史上，生产力总是随着科学技术的不断进步而不断发展的，经济和社会发展要依靠科技进步，科技进步要依靠创新，科技创新要依靠人才。世界工业的发展史也表明，要成为经济强国，必先成为科技强国。我国在战略机遇期要实行赶超发达国家的跨越式发展，就必须善于发挥社会主义市场经济的巨大优势，遵循科学技术主导经济发展的规律，把经济发展转到依靠科学技术发展的轨道上来，首先实现科学技术上的跨越式前进，以带动国民经济和社会的跨越式发展。应该说，遵循上述经济规律和自然规律相交叉的两条新规律，是我国发展按客观规律和科学规律办事的一种新思路。

3．科学发展观是我们党执政理念的新飞跃

我们党提出的科学发展观，作为“三个代表”重要思想的体现，标志着我们党的执政理念、执政水平有了新的发展或飞跃。这个发展或飞跃表现在：

科学发展观强调以人为本，是坚持立党为公、执政为民的本质要求和具体表现。坚持科学发展观，强调以人为本，与坚持立党为公、执政为民，具有本质上的一致性，而且由于以人为本思想吸收了古今中外人类文明进步的新成果，用语朴实，为世界所公认，因而是对“三个代表”重要思想中代表最广大人民利益思想的最形象的诠释，表明中国共产党将进一步发扬全心全意为人民服务的优良传统和作风。

科学发展观的树立和落实，将促进与科学发展观相适应的正确政绩观的确立。不坚持科学的发展观，就不可能有正确的政绩观。我们要根据科学发展观以人为本，全面、协调、可持续发展的要求，用全面的、实践的、群众的观点看政绩，衡量干部政绩，最根本的是看人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。把树立科学发展观和政绩观结合起来，必须大兴求真务实之风，想问题，办事情，作决策，都要符合中国现阶段国情。牢固树立和认真落实科学发展观，也必将推进和深化干部制度改革，抓紧建立和完善政绩评价标准、考核制度和奖惩制度，以形成正确的政绩导向。

4．科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针

党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，并明确提出了经济、政治、文化、社会发展等方面的目标和任务，树立和落实科学发展观，是全面建设小康社会的必然要求。我国经济快速发展新阶段积累下来的矛盾和问题，主要是五个方面：一是城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大；二是就业和社会保障压力增加；三是教育、卫生、文化等社会事业发展滞后；四是人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧；五是经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强。科学发展观为我们解决前进道路上面临的矛盾和问题，顺利推进全面建设小康社会和整个现代化事业，提供了正确的指导思想和根本指针。

【注释】

[1]参见潘岳：《可持续发展与文明转型》，《人民日报》，2004年1月13日。

[2]转引自中国新闻网，2003年10月15日。

[3]参见潘岳：《可持续发展与文明转型》，《人民日报》，2004年1月13日。

[4]参见《人民日报》，2003年7月10日报道。

[5]参见谭崇台主编：《发展经济学》，上海人民出版社，1989年10月版；张培刚主编：《发展经济学教程》，经济科学出版社，2001年12月版。

[6]参见张培刚主编：《发展经济学教程》，经济科学出版社，2001年12月版。

[7]参见《阿马蒂亚·森的发展观》，《文汇报》，2004年3月15日。

[8]参见《人民日报》，2004年3月11日第1版报道。

[9]参见教育部邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心：《深刻理解科学发展观》，《经济日报》，2004年3月1日。