湖南推进大众创业创新相关政策

       （[湖南新闻联播]构建有利于“大众创业 万众创新”的新环境）

一、《湖南省发展众创空间推进大众创新创业实施方案》

2015年9月11日，湖南省发布了《湖南省发展众创空间推进大众创新创业实施方案》，拟到2018年，实现“1211”发展目标。即：构建100个以上低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间；新增2万个科技型小微企业；创业投资机构达到100个以上；提供10万个高质量的就业岗位。

《方案》明确将组织实施众创空间建设、创客培育、创新创业服务提升、财税金融支撑和创新创业文化培育等5大行动计划，打造良好的创新创业生态系统。

构建10个左右众创空间示范基地。《方案》明确，湖南将在互联网应用、智能制造、工业设计、生物医药等领域，构建10个左右有影响力的众创空间示范基地，带动全省众创空间建设。推动科技企业孵化器转型升级。制定湖南省众创空间认定管理办法，推动创业服务中心、生产力促进中心、大学科技园、中小企业创业基地等科技企业孵化机构，转型升级为投资促进型、培训辅导型、专业服务型和创客孵化型等各具特色的众创空间。支持园区和县市区建设众创空间。

同时，湖南将通过鼓励支持大学生创业、科技人员创业、海外高层次人才来湘创业、外出务工人员返乡创业等，培育一大批“创客”。依托省内高等院校建立一批大学生创业培育示范基地，组建湖南省大学生创业基地联盟等；高等院校、科研院所的科技人员可兼职或离岗等方式，创办、领办，或与企业家合作创办科技型企业、科技服务机构；依托农村创新创业平台，为返乡创业人员提供创业服务，支持返乡创业人员因地制宜围绕农产品深加工、农村服务业、休闲农业、乡村旅游等开展创业，并培育一批新型职业农民。此外，还深化了科技成果处置权、收益权改革，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的成果外，转移转化所得收入全部留归单位。对职务发明成果转让收益，成果持有单位按不低于50%的比例奖励重要贡献人员和团队，重点支持海外高层次人才引进国际先进技术成果在湖南落地转化。

《方案》还明确，降低创新创业门槛。放宽企业注册资本登记条件，实行注册资本认缴登记制。简化住所（经营场所）登记手续，对众创空间内的企业实行“一照多址”、集群注册。

在科技金融方面，完善创业投融资服务，开展互联网股权众筹融资试点，增强众筹对大众创新创业的服务能力，完善创业投资、天使投资退出和流转机制。

二、《湖南省大众创业万众创新行动计划（2015-2017年）》

2015年10月20日，《湖南省大众创业万众创新行动计划（2015-2017年）》（以下简称《计划》）在湖南省政府官方网站全文发布。未来三年，湖南将大力实施载体升级发展、资源开放共享、服务创新拓展、素质培育提升、人才激活开发、环境提质优化、财政金融支撑等7大工程。

在载体升级发展方面，湖南将大力推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式。到2017年，构建100个省级重点创新创业园区，新增90个以上省级创业孵化基地，建成150个中小微企业创业基地，构建100个以上省级众创空间，新增创业主体90万个以上，带动就业超150万人。

资源开放共享方面，湖南将建立创业失败援助机制，对受援者提供创业指导、经济救助、心理抚慰等服务；依托长株潭国家自主创新示范区，建设开放实验室。

在素质培育提升方面，建立一支千人以上高水平创业创新培训师资队伍，每年开展创业创新培训7万人次以上；充分发挥网络、电视、手机微媒等传媒作用，开展在线培训教育、远程培训教育，提供开放、灵活、方便的创业创新教育资源。

在人才激活开发方面，完善高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策；建立健全弹性学分制管理办法，支持大学生保留学籍休学创业；引进一批高层次人才和团队来湘创业创新，落实其配偶就业、子女入学、医疗、住房、社会保障相关政策；鼓励城镇失业人员、失地农民、退役军人开展创业，落实贷款、税收等优惠政策；开发适合妇女创业特点的项目，激发妇女创业创新积极性。

（摘自《湖南将实施5大行动计划推进大众创新创业》 红网 2015年9月16日；《湖南出台发展众创空间推进大众创新创业实施方案》 湖南省科技厅 2015年10月9日；《湖南发布大众创业万众创新三年行动计划》长沙晚报 2015年10月22日）