全面推进“大众创业万众创新”相关政策

创业创新的号召始于2013年10月一次国务院常务会议中强调“调动社会资本力量，促进小微企业特别是创新型企业成长，带动就业，推动新兴生产力发展”，此后，创新创业成为了当下的时代风潮。2014年9月召开的夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强总理首次提出，要借改革创新的“东风”，掀起“大众创业”“草根创业”的浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新态势。

从2013年5月开始中央层面已经出台多份相关文件促进创业创新。2015年3月，国务院出台《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》；6月，《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》也正式公布。

《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》定位可以概括为“一条主线”、“两个统筹”和“四个立足”。“一条主线”就是以加快政策执行传导进程为主线，确保政策措施具有系统性、可操作性和落地性。“两个统筹”就是要统筹做好已出台与新出台政策措施的衔接协同，统筹推进高端人才创业与“草根”创业。“四个立足”：就是立足改革创新，体现“放”与“扶”相结合。立足加强协同联动，形成政策合力。立足创业需求导向，推动创业、创新与就业协调互动发展。立足加强执行督导，确保政策落地生根。

《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》共11条，其中有9大层面、30项政策措施。一是创新体制机制，实现创业便利化；二是优化财税政策，强化创业扶持；三是搞活金融市场，实现便捷融资；四是扩大创业投资，支持创业起步成长；五是发展创业服务，构建创业生态；六是建设创业创新平台，增强支撑作用；七是激发创造活力，发展创新型创业；八是拓展城乡创业渠道，实现创业带动就业；九是加强统筹协调，完善协同机制。

图解：国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见

2015年9月印发《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》，这是对大力推进大众创业万众创新和推动实施“互联网+”行动的具体部署，是加快推动众创、众包、众扶、众筹(以下统称四众)等新模式、新业态发展的系统性指导文件。

《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》围绕全面推进众创、积极推广众包、立体实施众扶、稳健发展众筹等提出了13项重点任务，并从营造宽松发展空间、夯实健康发展基础、塑造自律发展机制和构建持续发展环境四个方面提出了17项政策措施：一是推进放管结合，完善市场准入制度、建立健全管理制度、创新行业监管方式、优化提升公共服务、促进开放合作发展。二是完善市场环境，加快信用体系建设、深化信用信息应用、完善知识产权环境。三是强化内部治理，提升平台治理能力、加强行业自律规范、保障网络信息安全。四是优化政策扶持，落实财政支持政策、实行适用的税收政策、创新金融服务模式、深化科技体制改革、繁荣创业创新文化、鼓励地方探索先行。

（摘自《大众创业万众创新“国十一条”发布》 证券时报 2015年6月17日；《国家部委解读：大力推进大众创业万众创新》中国网 2015年7月10日；《国务院印发<关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见>》 人民网 2015年9月27日；《李克强推进大众创业万众创新 国务院22份相关文件部署》 中国政府网 2015年8月6日 ）

图解：《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》