职能机关指各级政府中负责组织和管理某一专业方面行政事务的执行机关。它隶属于首脑机关或行政首长，在领导机关的领导下进行工作，执行领导机关制定的方针、政策和指示，对上受政府首长的指挥监督，对下在所管辖范围内行使其行政管理职能。它的职权活动具有局部性、专业性特征。