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金融学
1.5.3 第三节 国际金融机构

第三节 国际金融机构

为适应国际经济发展的需要,曾先后出现各种进行国际金融业务的政府间国际金融机构,其发端可以追溯到1930年5月在瑞士巴塞尔成立的国际清算银行。第二次世界大战后,布雷顿森林国际货币体系得以建立,世界银行、国际货币基金组织等国际金融机构先后成立,并作为实施这一国际货币体系的组织机构。1957年到20世纪70年代,欧洲、亚洲、非洲、拉丁美洲、中东地区的国家为发展本地区经济的需要,通过互助合作方式先后建立起区域性国际金融机构,如泛美开发银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等。

一、国际货币基金组织

国际货币基金组织(International Monetary Fund,IMF)是根据1944年7月在布雷顿森林会议签订的《国际货币基金协定》建立的。1945年12月27日在华盛顿正式成立,1947年成为联合国的一个专门机构。其宗旨是通过会员国共同探讨和协商国际货币问题,促进国际货币合作;促进国际贸易的扩大和平衡发展,开发会员国的生产资源;促进汇率稳定,避免竞争性的货币贬值;协助会员国建立多边支付制度,消除妨碍世界贸易增长的外汇管制;协助会员国克服国际收支困难。IMF的会员国最初为39个,截至2012年,已增至188个。

1969年,国际货币基金组织创设特别提款权(special drawing right,SDR),这是一种储备资产和记账单位,亦称“纸黄金(Paper Gold)”。它是基金组织分配给会员国的一种使用资金的权利。会员国在发生国际收支逆差时,可用它向基金组织指定的其他会员国换取外汇,以偿付国际收支逆差或偿还基金组织的贷款,还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。但由于其只是一种记账单位,不是真正的货币,使用时必须先换成其他货币,不能直接用于贸易或非贸易的支付。

IMF的基金主要来源于会员国缴纳的份额。会员国家在国际收支困难时,可以向基金申请贷给外汇资金,但其用途仅限于短期性经济收支的不均衡。各会员国可利用基金的资金,其最高限额为该国摊额的2倍,而在此限额内1年仅能利用摊额的25%。后来,基金已慢慢放宽会员国对于资金利用的限制,以配合实际的需要。

二、世界银行集团

世界银行(World Bank Group,WBG)是世界银行集团的俗称,“世界银行”这个名称一直是用于指国际复兴开发银行(International Bank for Reconstruction and Development,IBRD)和国际开发协会(International Development Association,IDA)。除此之外,世界银行集团还包括1956年成立的国际金融公司(International Finance Corporation,IFC)、1988年成立的多边投资担保机构(Multinational Investment Guarantee Agency,MIGA)以及1966年成立的国际投资争端解决中心(International Centre for Settlement of Investment Disputes,ICSID)。作为一个国际组织,其一开始的使命是帮助在第二次世界大战中被破坏的国家的重建,今天,它的任务是通过向发展中国家提供低息贷款、无息信贷和赠款,帮助发展中国家减轻贫困,实现长期、稳定的经济发展。

世界银行的资金来源主要有各成员国缴纳的股金、向国际金融市场借款以及发行债券和收取贷款利息。其贷款对象包括会员国官方、国营企业、私营企业。若借款人不是政府,则要政府担保。贷款多为项目贷款,用于工业、农业、能源、运输、教育等诸多领域。银行只提供项目建设总投资的20%~50%,其余部分由借款国自己筹措,即通常所说的国内配套资金。银行借款必须专款专用,借款国必须接受银行监督。世界银行主要提供中长期贷款,期限通常为20~30年左右,宽限期5~10年。贷款利率根据世界银行从资金市场筹资的利率来确定。每三个月或半年调整一次。贷款利率比市场利率要低一些,对贷款收取的杂费也较少,只对签约后未支付的贷款收取0.75%的承诺费。贷款额度根据借款国人均国民生产总值、债务信用强弱、借款国发展目标和需要、投资项目的可行性及其在世界经济发展中的次序而定。

三、国际清算银行与巴塞尔银行监管委员会

国际清算银行(BIS)于1930年成立于瑞士巴塞尔,其最初创办的目的是处理第一次世界大战后德国赔款的支付和解决德国国际清算问题。此后,其宗旨改为促进各国中央银行间的合作,为国际金融往来提供额外便利以及接受委托或作为代理人办理国际清算业务等。该行建立时只有7个成员国,现已发展到45个国家和地区。

国际清算银行的资金主要来源于三个方面:成员国缴纳的股金、向各成员国中央银行借款、吸收存款。服务对象为各国中央银行和世界卫生组织等各种国际组织,不办理私人业务。

巴塞尔银行监管委员会,简称巴塞尔委员会,由十国集团国家的中央银行行长于1974年底共同建立,是国际清算银行的一个正式机构。1988年7月,巴塞尔银行监管委员会通过的《巴塞尔协议》(全称是《关于统一国际银行的资本计算和资本标准的协议》)成为国际银行监管方面代表性的文件。

四、区域性国际金融机构

(一)亚洲开发银行

亚洲开发银行(Asian Development Bank,ADB)简称“亚行”,是亚洲和太平洋地区的区域性金融机构。1966年11月其在东京召开首届理事会,宣告正式成立,行址设在菲律宾首都马尼拉。我国在亚洲开发银行的合法席位于1986年恢复,为亚行的第三大认股国。

亚行的宗旨是通过发放贷款和进行投资、技术援助来帮助亚太地区发展中成员消除贫困,促进亚太地区的经济和社会发展。亚行对发展中成员的援助主要采取四种形式:贷款、股本投资、技术援助、联合融资担保。

(二)非洲开发银行

非洲开发银行(African Development Bank,ADB)简称“非行”,于1964年成立,行址设在科特迪瓦经济中心阿比让,是非洲最大的地区性政府间开发金融机构,其会员共有53个非洲国家及24个非非洲区国家。我国于1985年加入该行,成为正式成员国。非行的宗旨是为成员国经济和社会发展服务、提供资金支持、协助非洲大陆制定发展规划、协调各国的发展计划,以期达到非洲经济一体化的目标。

(三)欧洲投资银行

欧洲投资银行是欧洲经济共同体成员国合资经营的金融机构。根据1957年《建立欧洲经济共同体条约》(《罗马条约》)的规定,于1958年1月1日成立,1959年正式开业,总行设在卢森堡。该行的宗旨是利用国际资本市场和共同体内部资金,促进共同体的平衡和稳定发展。为此,该行的主要贷款对象是成员国不发达地区的经济开发项目。从1964年起,贷款对象扩大到与欧共体有较密切联系或有合作协定的共同体外的国家。

(四)泛美开发银行集团

泛美开发银行集团(Inter- American Development Bank Group)成立于1959年,包括泛美开发银行(IDB)、泛美投资公司(IIC)和多边投资基金(MIF)三个机构,总部设在美国首都华盛顿,是世界上历史最久、规模最大的地区性政府间开发金融机构,其宗旨是促进拉美及加勒比地区经济和社会发展,现有48个成员国。

泛美开发银行现有成员48个,分为三类:一是区内出资国,包括美国和加拿大。二是区内借款成员国,共26个。其中,阿根廷、巴西、墨西哥和委内瑞拉是主要股东。三是区外成员国,共20个。

泛美投资公司成立于1989年,为泛美开发银行的全资附属公司,其宗旨是通过向中小型企业提供融资以促进该地区的经济发展。泛美投资公司以直接贷款、股本投资或向当地金融中介机构提供信贷额度的方式为项目提供融资。该公司现有44个成员国,其中26个国家来自拉美地区和加勒比地区。

多边投资基金成立于1993年。其职责是促进私人部门的长期可持续发展和改善拉美地区及加勒比地区的投资环境,尤其关注影响微观经济及小企业的问题。

本章小结

1.金融机构的含义:是指专门从事货币信用活动的各种法人组织,其功能涉及接受存款、提供经纪和交易服务、信息咨询服务、承销等各个领域,它们既是金融活动最重要的参与者,也是金融活动的组织者。

2.金融机构体系构成:金融机构一般由银行机构(中央银行、商业银行以及各种专业银行)和非银行金融机构(保险公司、证券公司、投资基金、信用合作社等)构成。

3.我国金融机构体系:我国逐步形成了以中央银行为核心、以商业银行为主体,多种金融机构并存的格局。

4.国际金融机构:国际金融机构主要有国际货币基金组织、世界银行集团、国际清算银行和区域性国际金融机构等。

重点概念

中央银行 商业银行 专业银行 开发银行 投资银行 证券公司 保险公司 投资基金 国际货币基金组织 世界银行

选择题

1.在银行体系中,处于核心地位的是( )。

A.商业银行   B.专业银行

C.中央银行   D.投资银行

2.与其他几家银行性质不同的是( )。

A.中国工商银行   B.中国农业银行

C.中国人民银行   D.中国银行

3.现代银行的最本质的特点是( )。

A.信用中介职能   B.信用创造功能

C.利率水平适当   D.信用功能扩大

4.由企业集团内部组建、为本企业集团内部各企业筹融资的是( )。

A.财务公司  B.租赁公司

C.证券公司  D.保险公司

思考题

1.金融机构的职能有哪些?

2.试述金融机构体系的一般构成。

3.西方国家专业银行的特点是什么?

4.试述我国金融机构体系的构成情况。