内容三　安全食品

长期以来，随着工业化、现代化的迅速发展，在农业及农副产品的生产中，化肥、农药及各种现代技术得到了大量应用，从而有力地促进了农业的增产和丰收，但同时也出现了一系列环境污染和食品安全问题。随着人们物质文化生活水平的不断提高，人们对饮食营养和食品安全卫生问题更加重视，生产安全健康食品已是世界范围内人们的普遍需求。无公害食品、绿色食品、有机食品是三类有着不同的产品质量要求和相应的产品生产、加工标准的新品质安全食品，生产、加工和食用无公害食品、绿色食品、有机食品是世界范围内食品消费的需要，也是社会发展和人们物质文化生活不断提高的必然结果。

一、无公害食品

（一）定义

无公害食品是指在良好的生态环境中，通过应用无公害技术进行生产，将有毒、有害物质含量限制在安全允许范围之内；能符合通用卫生标准，并经有关部门认定的农林牧渔产品及其加工产品。无公害食品具有安全性、优质性和高附加值三个明显特征。

（二）无公害食品的要求

（1）产地生态环境质量必须达到农产品安全生产要求。

（2）必须按照无公害食品管理部门规定的生产方式进行生产。

（3）产品必须对人体安全，符合有关卫生标准。

（4）必须取得无公害食品管理部门颁发的标志或证书。

（5）必须使用无公害食品标志（图2－1（a））。

图2－1　无公害食品、绿色食品、有机食品标志

无公害食品是指无污染、安全、优质、有营养并通过管理部门认证的使用无公害标志的食品。严格地讲，无公害是对食品的一种基本要求。

当前，随着我国农业和农村经济发展进入新的阶段，农产品质量安全问题已成为农业发展的一个主要矛盾。农药、兽药、饲料添加剂、动植物激素等的使用，为农业生产和农业产品数量的增长发挥了积极的作用。同时也给农产品质量安全带来了隐患，加之环境污染等其他方面的原因，我国农产品污染问题日渐突出。农产品因农药残留、兽药残留和其他有毒或有害物质超标造成的餐桌污染和引发的中毒事件时有发生。

为了从根本上解决农产品污染和安全问题，提高我国农产品质量安全水平，国家采取了一系列提高农产品质量和安全的措施，2002年4月29日颁布了《无公害农产品管理办法》。2003年5月7日颁布了《无公害农产品标志管理办法》，农业部启动了“无公害食品行动计划”，并开始制定《农产品质量安全法》，在开展试点的基础上，在全国范围内以全面提高农产品质量安全为核心，以“菜篮子”产品为突破口，以市场准入为切入点，从产地和市场两个方面入手，对农产品实行“从农田到餐桌”全过程质量安全控制。用8～10年的时间，基本实现主要农产品生产和消费无公害。

二、绿色食品

（一）概述

1989年农业部在研究制定农业企业经济和社会发展的“八·五”规划和2000年设想时，对提高农业企业经济改善的突破口问题，组织有关专家及各方面的实际工作者进行多次研究讨论，并根据农垦系统的特点，经济和社会发展需求，提出发展“无污染食品”的规划，并赋予它一个形象的、有生命力的名称——绿色食品。我国从1990年正式实施绿色食品工程。1991年农业部颁布了《农业部“绿色食品”标志管理暂行办法》，1992年负责组织、引导、支持和协调全国绿色食品工程的管理机构“中国绿色食品发展中心”正式成立，1993年5月该中心被“有机农业运动国际联盟”接纳为正式会员，从此，中国的绿色食品及有关生态农业活动与国际接轨。十多年来，我国的绿色食品生产开发取得了令人瞩目的成就。

1．绿色食品的概念

绿色食品（green food）并非指绿颜色的食品，而是指遵循可持续发展原则，按照特定的生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。目前，我国认定绿色食品的专门机构是中国绿色食品发展中心。

2．绿色食品的要求

①产品或产品原料的产地必须符合绿色食品的生态环境标准；②农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品的生产操作规程；③产品必须符合绿色食品的质量和卫生标准；④产品的包装、储藏和运输必须符合绿色食品包装储运标准。

3．绿色食品标志

为了与一般的食品区别开，绿色食品由统一的标志来标识。绿色食品标志是由中国绿色食品发展中心在国家工商行政管理局正式注册的质量证明商标。绿色食品标志由特定的图形来表示（图2－1（b））。

4．绿色食品的特征

绿色食品与普通食品相比有如下三个显著特征。

（1）强调产品出自最佳生态环境　绿色食品生产从原料产地的生态环境入手，通过对原料产地及其周围的生态环境严格监测，判断其是否具备生产绿色食品的基础条件，而不是简单地禁止在生产过程中化学物质的使用。

（2）对产品实行全程质量控制　绿色食品生产实施“从土地到餐桌”全程质量控制，而不是简单地对最终产品的有害成分含量和卫生指标进行测定，从而在农业和食品生产领域树立全新的质量观。

（3）对产品依法实行标志管理　政府授权专门机构管理绿色食品标志，这是一种将技术手段和法律手段有机结合起来的生产组织和管理行为。

（二）绿色食品的质量标准

为了保证绿色食品无污染、安全、优质、营养的特性，开发绿色食品有一套较为完整的质量标准体系。绿色食品标准包括产地环境质量标准、生产技术标准、产品质量和卫生标准、包装标准、储存和运输标准以及其他相关标准。这些标准构成了绿色食品完整的质量标准体系。依据质量标准，我国从1996年开始在绿色食品的申报及审批过程中将绿色食品分为A级绿色食品和AA级绿色食品两个级别。

（1）A级绿色食品　这是指在生态环境质量符合规定标准的产地，生产过程中允许限量使用限定的化学合成物质，按特定的操作规程生产、加工，产品质量及包装经检测、检验符合特定标准，并经专门机构认定，许可使用A级绿色食品标志的产品。

（2）AA级绿色食品　这是指在环境质量符合规定标准的产地，生产过程中不使用任何有害化学合成物质，按特定的操作规程生产、加工，产品质量及包装经检测、检验符合特定标准，并经专门机构认定，许可使用AA级绿色食品标志的产品。AA级绿色食品标准已经达到甚至超过有机农业运动国际联盟的有机食品的基本要求。

实际上，A级绿色食品是作为向AA级绿色食品过渡的一个过渡期产品，它不仅在国内市场上有很强的竞争力，在国外普通食品市场上也有很强的竞争力。它们的区别如表2－1所示。

表2－1　A级绿色食品与AA级绿色食品的区别

三、有机食品

1．有机食品的定义

有机食品（organic rood）是有机农业的产物，在国外也称作生态食品或生物食品。根据有机农业协调与统一国际组织的定义，有机食品是指来自于有机农业生产体系，根据有机农业运动国际联盟的生产要求和相应的标准生产加工的并通过独立的有机食品认证机构认证的一切农副产品，包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、水产品、调料等。除有机食品外，还有有机纺织品、化妆品、林产品、生物农药、有机肥料等，它们被统称为有机产品。根据美国农业部的定义，有机农业是一种完全不用人工合成的化肥、农药、生长调节剂和饲料添加剂的生产制度。有机农业在可靠范围内尽量依靠作物轮作、牧畜粪肥、豆科作物、绿肥、场外有机废料、含有矿物养分的矿石等维持养分平衡，利用生物措施、物理措施防治病虫害。有机食品是有机农业的产物，因此，它是一类源于自然、富有营养、高品质、无污染的环保型安全食品，我国的AA级绿色食品在标准上等效采用有机农业运作的有机食品标准。

2．有机食品的要求

有机食品的要求如下：①原料必须来自于已建成的有机农业生产体系，或采用有机方式采集的野生天然产品；②产品在整个生产过程中严格遵循有机食品的加工、包装、储藏、运输标准；③生产者在有机食品生产和流通过程中，有完善的质量控制和跟踪审查体系，有完整的生产和销售记录档案；④必须通过独立的有机食品认证机构认证；⑤使用有机食品标志。

总之，生产有机食品比生产其他食品难度要大，需要建立全新的生产体系和监控体系，采用相应的病虫害防治、地力保持、种子培育、产品加工和储存等替代技术。

四、无公害食品、绿色食品、有机食品的区别与联系

（一）区别

（1）有机食品在生产加工过程中绝对禁止使用农药、化肥、激素等人工合成物质，并且不允许使用基因工程技术；其他食品（如A级绿色食品）则允许有限使用这些物质，且不禁止使用基因工程技术。如绿色食品对基因工程技术和辐射技术的使用未作规定。

（2）有机食品在土地生产转型方面有严格规定。它考虑到某些物质在环境中会残留相当一段时间，土地从生产其他食品到生产有机食品需要2～3年的转换期，而生产绿色食品和无公害食品则没有转换期的要求。

（3）有机食品在数量上进行严格控制，要求定地块、定产量，而生产其他食品没有如此严格的要求。

（4）目标定位不同：

①无公害农产品的目标定位是规范农业生产，保障基本安全，满足大众消费。

②绿色食品的目标定位是提高生产水平，满足更高需求，增强市场竞争力。

③有机食品的目标定位是保持良好生态环境，使人与自然和谐共生。

（5）质量水平不同：

①无公害农产品符合中国普通农产品质量水平。

②绿色食品达到发达国家普通食品质量水平。

③有机食品达到生产国或销售国普通食品质量水平。

（二）联系

（1）无公害食品、绿色食品、有机食品都是经质量认证的安全食品。

（2）无公害食品是绿色食品和有机食品发展的基础，绿色食品和有机食品是在无公害食品基础上的进一步提高。

（3）无公害食品、绿色食品、有机食品都注重生产过程的管理，无公害食品和绿色食品侧重对影响产品质量因素的控制，有机食品侧重对影响环境质量因素的控制。