一、艾滋病议题在中国的议程设置过程

本研究认为经过了1983—2005年的发展，艾滋病议题在中国已经进入了政策议程、媒介议程和公众议程。中国艾滋病议题的议程设置过程如下图所示。

艾滋病议题在中国的议程设置过程的主要特点是：

● 政策议程受中国艾滋病流行情况的影响，同时精英人物、国际组织以及利益团体也会影响到政策议程的设置；

● 政策议程影响媒介议程，同时政策议程通过健康教育的宣传活动影响公众议程；

● 媒介议程影响公众议程，媒介议程主要受政策议程的影响；

● 公众议程主要受媒介议程的影响，健康教育活动也有一定的作用。

从传播学的议程设置角度看，与Everett M. Rogers和James W. Dearing的议程设置过程理论框架相比，艾滋病议题在中国的议程设置过程中，媒介起到的主要作用是影响受众，而对政策议程的影响有限，同时公众对政策议程的影响有限。

总的说来，本研究认为中国的艾滋病防治政策的制定是从上而下的过程，中国艾滋病流行的客观事实是促进政策议程的决定性因素，政策议程对媒介议程产生影响，媒介的作用更多体现在上情下达，媒介议程影响公众议程。或者说本研究一定程度上证实了，就艾滋病议题而言，媒介是政府的喉舌。

就艾滋病的防治工作而言，媒介是党的喉舌未必是一件坏事。现阶段，中国政府吸取国外艾滋病防治的经验教训，制定了一系列防治措施，但措施的落实、政策的顺利执行都需要媒介的支持。