五、1985年以前的媒介议程与政策议程

世界上首例艾滋病是由美国官方在1981年6月5日报告的。1984年世界卫生组织发布了对当时全球艾滋病形势评估的备忘录，备忘录中提到1978年艾滋病就出现了，主要集中在同性恋人群、血友病患者和输血人群，导致艾滋病的病原不明，但极有可能是一种有传染性的逆转录病毒。

在1985年以前，虽然中国没有艾滋病病例报告，但为了应对血液制品可能传播艾滋病，我国颁布了相关政策文件。

1984年9月17日，由卫生部、经贸部和海关总署联合下发《关于限制进口血液制品、防治艾滋病传入我国的联合通知》，目的是防止艾滋病由境外经由血液制品传入我国。在限制进口血液制品的同时提出为解决国内临床血液制品的使用问题，要加大中国血液制品生产的能力。该通知同时要求严格观察使用国外血液制品的患者，发现可疑病例及时报告；同时要求医学情报部门密切注意该病在国外的动态并及时宣传。

从媒介的报道情况来看，1985年以前《人民日报》只有两篇关于艾滋病的报道，一篇出现在1983年，一篇是出现在1984年，都出现在国际版上。

《人民日报》上第一篇与艾滋病有关的报道出现在1983年9月7日的第七版国际版上，以《一种新的不治之症》为题首次介绍了艾滋病，虽然当时还没有相应的中文关于AIDS的翻译。

“目前，美国新出现一种不治之症——后天免疫失效症（简称AIDS），威胁着人们的生命安全。一些从事研究这种疾病的医生惊呼，美国正面临着20世纪新的“黑死病”。美国社会、医疗组织、医生和专家们正受到这种神秘疾病的困扰而焦虑不安。据透露，这一疾病也已引起世界卫生组织的关注。

后天免疫失效症是在1981年6月发现的一种疾病，到今年8月1日为止，已蔓延到美国36个州，共有1，972人身患这种绝症，其中已有759名死亡。纽约患这种病的人最多，占722名。这种疾病还有扩散的趋势，据全国疾病控制中心宣布，7月份这种病例平均每周增加53宗，是去年同期的5倍。更严重的是，现在这种疾病已发展到婴儿身上，据医院诊断，全美已有20多名婴儿患这种病，他们都是在母体怀孕时受到感染。

医学界至今尚未找到产生这种疾病的真正原因，以及有效的治疗方法。……据分析，患这种病的大多数是变态性生活者。

由于人们害怕输血会感染不治之症，近数月来，全美捐血人数急剧下降，使7月血库存血量比往常减少了20%。美国一直向西欧国家供应血浆。由于这种不治之症蔓延，已引起一些西欧国家对美国血浆的恐惧，担心这种疾病传入这些国家。

一些正直的美国人士对记者说，变态性行为是美国社会的痼疾之一，后天免疫失效症不仅是一个医学问题，而且是一个严重的社会问题。”

《人民日报》上第二篇关于艾滋病的报道出现在1984年4月28日的国际版上，标题为《美发现后天免疫力缺乏综合症病毒，科学家估计二三年内可制成预防疫苗》，介绍了艾滋病相关研究科技的进展情况。