第一节　概　述

一、事务文书的含义

事务文书是党政机关、社会团体、企事业单位处理日常事务时，用来沟通信息、总结经验、研究问题、指导工作、规范行为的实用性文书。以实用为目的，强调日常性。事务文书不是《国家机关行政公文处理办法》中的法定文种，但在日常工作中的使用最为普遍和广泛，属于广义的公务文书。

二、事务文书的种类

事务文书按照不同的标准，可以划分为不同的类型。按其适用范围，大致可分为以下几类：

（一）计划安排类

计划安排类文书是单位或个人对将要进行的工作和活动所做的设计和部署，通常根据内容所涉及的时间长短、实施步骤的详略及成熟程度，将其写成书面材料。计划又有其不同的名称，常见的有规划、纲要、要点、方案、设想、安排、打算等。

（二）总结报告类

总结报告类文书是单位或个人用已经完成的工作或发生的事项进行回顾、分析、调查研究，从中得出经验教训和具有普遍指导意义的结论性认识。此类文书包括总结、述职报告、调查报告等。

（三）简报信息类

简报信息类文书是单位内部使用的一种简要的工作报告或情况报道，主要用来反映情况、沟通信息、交流经验。常见的有工作简报、会议简报、内部参考、信息快报及大事记等。

（四）会议文书类

会议文书类是以记录、反映会议情况为主要内容的文书资料。除会议记录、会议议程外，还包括演讲稿、发言稿、开幕词、闭幕词等。

（五）日常生活类

日常生活类文书是人们在日常生活中用来处理个人事务的文书。此类文书种类较多，包括申请、书信、借条、收据、请柬、启事、海报等。作为机关、单位内部文件的事务文书，具有多样化的形式和类别。本章主要介绍最为常用的计划、总结、调查报告、简报及常用的活动策划书等。

三、事务文书的特征

（一）对象的明确性

事务文书的写作有明确的对象，特定的读者，对于对象有明显的约束力，一般来说对象非看不可。如给所属上级单位的计划、总结、简报、调查报告等，所属上级单位或领导必须看它。再如条例、办法、规定、章程等，凡涉及到的人都一定得看。

（二）内容的实效性

事务文书是直接用来处理事务工作的，要注意实用，讲求效率。为此，事务文书从主旨的确立到材料的使用都必须切合实际，讲求效率；写作形式的运用也要讲求实际和效率，便于文书内容的落实和处理。

（三）格式的固定性

事务文书的格式虽然不像法定公文有着严格的规定，但在长期的应用中，各种事务文书也大都形成了比较固定的惯用格式。各种事务文书的构成要素和安排以及各种构成要素的写法，通常是有一定规则的。在写作中依循这些规则，才能写出合乎规范、便于使用的事务文书。

四、事务文书的写作要求

如同法定公文的写作，事务文书的写作也是一项非常严肃的工作。要写出一份合格的事务文书，应力求做到以下几点：

（一）了解党和国家的方针政策，熟悉相关的法律法规

为确保事务文书所反映的内容客观、真实，撰写者要了解党和国家的方针政策，熟悉相关的法律法规，以使相关事务文书体现出政策性及可行性，避免在日常事务处理中出现差错。

（二）深入调查研究，掌握真实材料

只有深入实际开展调查研究，才能获得丰富的、真实的一手材料，而且只有建立在丰富的、真实的材料的基础上的认识和结论才更能反映现实、揭示问题，为本单位、本部门决策者提供指导参考，从而使此类文书更有利于指导工作。

（三）语言要质朴、确切，表达要准确

事务文书的语言要准确、恰当、切合实际。撰写中虽不像法定公文那样对语言文字规范化要求极高，但其语言也应以质朴、确切为主，表达要尽量简明、信息传达要准确，力戒浮饰虚华。