第四节　报　告

一、报告的概念

报告是下级机关主动回复上级要求，向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关询问的陈述性公文。

二、报告的特点

（1）重陈述

报告的主要任务是如实向上级陈述工作情况，事实和意见的陈述应当是报告的主要内容。

（2）有主见

汇报工作不能只摆事实而没有汇报者的观点。汇报者在汇报中，应当对所报告的事实，提出自己的看法。汇报者的看法在报告中不占主要地位，但却是不可缺少的，它有利于上级了解下级和考虑问题。

报告在撰制方面存在着事前行文、事中行文、事后行文几种不同情况。汇报工作多为事后行文（也有事中行文，而无事前行文）；反映情况，多为事后行文；提出意见或者建议，多为事前行文；答复询问，多为事后行文或事中行文。

三、报告的写作要求

（一）确凿

所谓情况确凿，就是报告中所反映的问题。所汇报的情况，必须实事求是，尤其是典型事例与统计数字要十分精确，不能有“水分”和虚假浮夸的成分，不能欺瞒上级领导。因为报告是上级机关了解情况、制定政策、处理问题的依据，情况不确凿，就会给工作带来失误甚至重大损失。

（二）重点要突出

各类报告的内容都要突出重点。专题性报告，一事一报，始终围绕一项工作、一个问题陈述，中心明确；即使综合性报告，反映的是全面工作情况，也要求主次分明，简繁适度，有点有面，重点突出，不能事无巨细、不分主次，盲目地堆砌材料。

（三）报告要及时

报告的主要任务是供上级了解情况，所以，向上级报告工作、反映情况、提出意见、答复询问等，一定要及时，如事过境迁再向上级报告，就不利于问题的解决，甚至会给工作带来损失。

（四）陈述要有序

撰写报告要讲究陈述的有序性，做到有条有理，层次井然，逻辑严密。报告一般用陈述的方法来写，写作时一定要据实陈述，直截了当，叙事简要，不讲空话套话，不用曲笔；二要先后有序，注意表达的条理性和逻辑性。

（五）不得夹带请示事项

《国家行政机关公文处理办法》第十九条明确规定：“‘报告’中不得夹带请示事项。”这是因为报告属于陈述性公文，不要求上级回复，以免报告与请示两种公文混同。

四、报告的写作格式

（一）综合性报告的写法

标题：事由加文种，如《关于2007年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《东北师范大学教务处关于2007年度工作情况的报告》。

正文把握三点：（1）开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。（2）主体，内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。（3）结尾，要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。

（二）专题报告的写法

标题：事由、文种组成，如《关于招商工作有关政策的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。

正文可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。

（三）回复报告的写法

标题与前两种报告大体相同。

正文根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。