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转型期就业:城市社区就业状况与社会政策分析
1.12.2 附录2 全国城市社区就业状况调查的访谈提纲

附录

附录1 全国城市社区就业状况调查的调查问卷

(2003年1月)

____省_____市______区____街道

_______社区(居委会),地址_______

一、社区(居委会)的基本情况

1.本社区(居委会)面积______平方公里。

2.户籍人口数____人,家庭户数_____户。目前本居委会的常住人口数_____,外来流动人口_____人,60岁及以上老年人口数_____人。

3.居委会居民的家庭年平均总收入为_____元,本社区(居委会)内居民住宅平均价格______元/平方米。

4.本市低保线为____元,本社区(居委会)有_____人领取低保。

5.您社区居委会的所有办公房、服务中心、活动场所面积有____平方米。

二、社区(居委会)下岗失业情况

1.本社区(居委会)目前下岗失业总人数______人(包括有证、无证者)。其中持证的_____人。在下岗失业人口中:

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2.本社区(居委会)下岗工人原来主要的单位是:____、____、_____、_____。

三、社区就业情况

1.你所在居委会从_____年开始推行社区建设,从____年开始进行社区就业工作,_____年开始社区就业工作者人数显著增加。

2.请按照本社区居委会情况估算填写下表:

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3.请居委会主任根据工作经验估算一下,在本社区(居委会)中,由社区居委会提供中介服务直接帮助解决的就业数量为______人。

4.您认为通过社区就业是解决下岗再就业的有效途径吗?(1)否;(2)是。

四、本社区(居委会)内经济组织数及从业人员数

1.请根据本居委会实际情况估算填写:

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五、社区就业发展的政策扶助

1.当地社区就业发展是否获得政府的免费培训?(1)是;(2)否。

2.当地社区就业发展是否获得政府的资金扶持?(1)是;(2)否。

3.当地社区就业发展是否获得政府的政策优惠?(1)是;(2)否。

被调查社区(居委会)签名,签章____

居委会电话号码:____

附录2 全国城市社区就业状况调查的访谈提纲

一、社区状况与解决社区就业的情况(对社区居委会干部访谈)

1.下岗失业人员是否愿意从事社区就业,为什么(愿意/不愿意)?

2.社区(居委会)的人数、年龄、学历,居委会成员工资有多少、工资主要由谁支付?能否提供一份最近一两个月来居委会工作日记的清单?

3.居委会每年需要多少钱才能正常运转?这些钱包括哪些方面?目前居委会的收支情况,这些钱主要由什么办法筹集的,支出主要在哪些方面?

4.居委会在全市处于什么样的水平?居委会的场地面积,居委会所拥有的活动场所、活动中心有哪些?面积有多大?平时在场馆运营上遇到什么问题?

5.居委会在平时开展工作中碰到的主要困难有哪些(请详细列举)?您认为社区工作中最需要解决的问题是什么?

6.请详细谈谈再就业工作中,包括妇联、总工会等社会组织是如何扶助社区就业的?是否有其他的社会组织扶助社区就业?

7.详细说明在社区就业发展过程中,政府是如何开展培训来促进社区就业的?

8.详细说明在社区就业发展过程中,政府采取了哪些优惠政策(包括税收、执照登记、资金帮助等各个方面)来促进社区就业?

9.你是否听说过劳动部门推行的非正规就业组织,如果是,请回答你社区非正规就业组织在哪里注册和培训,组织成员的养老、医疗、失业等保障怎么解决?组织成员的人事档案怎么解决?组织的财务管理和发票怎么解决?劳动合同怎么解决?(可以举例说明)

10.社区内有无地段医院、居委会或民办的幼儿园,有无民办学校、文化站、卫生站等社会组织?这些社会组织所安排的就业岗位有多少,请逐项介绍。

11.促进社区就业的中介服务组织有多少,主要由谁来操作,怎么操作?有没有一些社会组织提供职业培训、职业中介?

12.当地建立个体私营经济组织的条件和程序是什么,下岗和失业人员申请个体私营时有无优惠?什么优惠?居民在办个体私营经济组织时,遇到的主要困难和问题是什么?个体私营经济在运营中与国有企业、外资企业不平等的对待主要表现在什么地方?

13.请介绍以下外来人口在本社区从事就业的情况、人数、工作内容等。

14.居委会日常工作中,是否碰到权力不能得到保障的情况,如果是请介绍,谈谈您认为应该怎样加强居委会的权力,以及发挥居委会在居民中的作用?

15.社区就业是否存在各个政府部门相互不一致的情况,如果是,请列举介绍。

16.社区内就业存在就业场地不足的问题,当前这问题是如何解决的,您认为应采取什么样的措施来帮助这个问题的解决。

17.社区内就业存在资金不足的问题,当前这问题是如何解决的,您认为应采取什么样的措施来帮助这个问题的解决。

18.介绍一下社区服务就业的发展情况,大约从什么时候开始发展,解决就业数量的增长情况。

19.街道的低保线是多少,本街道有多少人领取,职工平均工资和社区就业者平均工资有多少?

20.你认为社区解决就业有什么优势和劣势。

21.哪些岗位最能吸收就业,各个社区就业岗位的情况如何?哪些是人们最不愿意接受的社区就业,为什么?

二、政府扶助社区就业的作用和模式(与街道和市区政府的访谈)

1.市里对社区就业有没有专门的政策,有没有什么优惠措施?

2.市政府、街道办事处和街道内的其他组织部门对促进就业各有什么作用?各投资了多少钱的估计。

3.政府对促进社区就业有哪些形式,有没有以工代赈、政府购买服务,还是政府直接促进就业,还是政府主要制定政策?

4.谈谈政府在下述方面的作用:建立再就业中心、人员培训、建立组织、组成成员的保障、组织管理、组织规范性、组织成员的劳动权益等。

5.当前政府对社区就业上遇到的主要问题是什么?

6.除了政府扶持的社区就业,居民自己组办的社区就业情况如何,有哪些类型?

7.街道内非政府组织的发展情况如何,有没有社会力量办的培训中心,社会力量是如何参与社区就业的。

8.非政府组织有哪些类型,举些例子,它们解决的社区就业情况如何?

9.街道社区方面主要做了什么工作,分成几个阶段?

10.政府负责人理解的社区建设主要是什么内容?

11.社区建设方面各级政府遇到什么难题,怎么解决?

12.社区领域就业如何促进社区各项事业的发展。

13.政策环境上的困难是什么?

14.当地有什么社区就业的执行办法与国家规定不相容的。

15.希望出台什么样的社区就业和社区经济政策。

16.社区就业者的社会保险、医疗保险和失业保险是如何解决的,哪些是已经解决的,哪些没有解决?

17.社区就业在该市发展的可能性和前景展望。

18.对促进社区就业最需要的政策是什么?

三、社区就业机构的状况,运行和主要问题(对就业组织的调查)

1.社区就业组织主要是哪一种类型的组织,是经济组织,非正规就业组织、还是非营利机构组织?是否已经注册?

2.社区组织建立过程是什么,是自发的还是政府(工会、妇联)推动的?

3.组织建立时的初始投资数,投资方式是什么?社区组织运作的历史过程。

4.解决就业的历史数据,不断增长否,解决就业这几年的变动是什么,流失数据有多少,组织在吸纳就业的稳定性方面如何,一共解决了多少人就业,又流失了多少?

5.组织成员的保障情况。

6.组织内部如何管理,财务管理、组织的人员从何而来,组织档案如何管理?

7.从外部看,组织注册、组织和政府的关系如何?

8.组织运作中遇到的问题是什么?

9.觉得政府对组织有什么干预,干预多好还是少好?

10.组织运行中,获得社会帮助的情况。

11.组织发展中,最希望政府解决的内容是什么?

四、社区就业服务劳动者的比较(对社区就业者调查)

1.作为就业者最需要解决的问题是什么?

2.劳动者的就业权益保护和社会保障如何处理?

3.为什么要参与社区就业,原来情况怎么样?

4.原来工资是多少,现在工资是多少?

5.社区就业的地位是不是比较低,如果找到工作,是否愿意继续做,是否是满意的选择。

6.是否参加过再就业培训,培训是个人付费还是政府付费?