第二节　对单位型社区就业状况的调研

一、社区基本情况

复旦大学社区位于上海市杨浦区内，去年由复旦一居委和复旦二居委两家居委会合并而成。社区内主要有复旦大学一家单位，包括其下附属的复旦附中、复旦附小等附属机构。辖区以学校教师宿舍和学生宿舍为主，社区在册登记的主要是教师宿舍中居住的居民，共有家庭户1660户，总人数4580人。复旦大学共占地1789亩，截至2002年底，在校学生41535人，教职工总数5957人。

二、社区就业基本情况

复旦社区无疑是一个巨大的就业市场。辖区内居民和学生众多，消费基数本身较大。伴随着大学扩招，学生人数年年攀升，学校现有的生活服务已经远远不能满足日益增长的学生数量的要求。复旦社区现有的生活服务功能较为完善，服务领域基本涉及学生生活的方方面面。经测算，一名大学生至少需要2.5个人至3.5个人为其提供生活服务，平均每位学生每学期要花掉3000～5000元生活费。通过对社区内的就业情况的观察，笔者发现以大学生生活服务为契机，复旦社区内创造出了巨大的就业容量，并形成了自身的就业特点。

1.就业种类繁多

就业提供的服务分层非常细化，涵盖学生生活的每个方面，基本上可以在社区范围内解决所有日常生活问题。①传统服务仍然占主导，最重要的就业仍然是餐饮业。由于学校食堂的规模和膳食条件的问题，复旦社区餐饮业非常发达，社区内餐馆过百家，在国权路形成了特色鲜明的餐饮一条街。在学校新开设的“复旦－华联”生活街上，餐馆也占掉半壁江山。②基本生活服务。社区内共有自行车修理点27处，平均每处2～3个修理人员;私人书店18家，每家书店有2～4个工作人员;杂货小店和小型超市65家，一般每家2～3个售货员;美容、修鞋若干家。③补充学校功能的服务。社区内有复印店面29家，租房中介7家。学校目前这方面的服务力量比较薄弱，造成了这些就业在社区内的快速发展。

2.就业规模化发展

以现有规模为基础，就业的“滚雪球”效应越来越大，形成了一定的就业规模。复旦辖区内存在“千里香”馄饨等多家私人连锁店、两家“阿康烧烤”连锁店、“川妹子”等“姐妹店”。在社区“马路夜市”中，常常是一家人既经营麻辣烫，又经营烧烤等。同时，辖区内各有同一人办的两家“庆云”书店、“左岸”书店。这种规模不仅体现在单个店面的规模经营上，还体现在行业经营规模上，社区内形成了多条特色街:国权路美食街、政通路美食街、华联美食街、政通路美发街。开业规模的扩大化，带来的是就业数量的翻番扩张。

3.流动摊贩数量多

每到午饭时分和晚饭时分，复旦社区国年路上就会出现形形色色的流动小贩。他们大多是一人贩卖，主要是电话卡、小饰品、盗版书籍、文具等生活用品，形成了国年路马路夜市一景。最多的时候，国年路上一晚有26个流动小贩。同时，晚上5点左右，复旦东门、北区后门、五六教处就会出现大量的卖炒饭和各式快餐的小贩，他们多以夫妻店的形式出现，约有六十多人。复旦北区学生公寓旁边的叶家弄，甚至成为了这些流动摊贩的聚居区。就在这条又脏又破的小弄堂里，租住这些危房在复旦卖快餐的流动小贩多达127人。

4.就业项目具有社区特征

因为处于大学社区内部，社区内的一些就业具有明显的学校功能特征。在学校周边，存在6家培训机构，主要涉及英语、金融CFA考试、经算师考试、注册会计师考试等门类。它们主要是为社区里的学生服务。它们的存在，弥补了学校课外培训的不足，因此拥有广大的客户群。由于办学质量优异，很多外区居民也慕名而来，办学规模越来越大，形成了“求是考试培训学校”等培训机构。

5.就业存在地缘和血缘特征

一些流动摊贩和餐馆在复旦社区内经营良好，这种就业产生了良好的示范效应，吸引了更多的外来人口在社区内就业。在行业内部，形成了一种血缘和地缘的纽带。比如，从事文印、打印业务的人员内部，从业人员基本上都是湖南人，大多以家庭作坊的形式存在。在餐馆业中，血缘关系则更为明显。例如，复旦社区里最多的就是川菜馆，餐馆里基本上全是操着蹩脚普通话的四川籍服务员;在北区学生公寓旁边的“武东川菜馆”里，厨师和服务员总共6人，他们之间的关系可以用妯娌、兄妹、姑嫂关系全部概括。

三、复旦大学与复旦大学社区的关系

在走进居委会之前，笔者以为社区内的这些就业人员都是属于复旦社区管辖的。居委会主任告诉笔者，复旦社区实际上对就业没有任何作用，社区与学校之间的关系也非常的尴尬。可以说，社区居委会在社区单位内的“边缘”生存着。

1.隶属关系上的多重性

社区本身应该是一个自治型组织，实际的情况却是它的定位很不明确。它接受街道和学校双重领导、资金支持，其中包括社区成员的工资，都来自于学校拨款，行政事务方面却要听命于街道。双重领导使他们承受来自于两方面的压力，比普通居委会的行政架构更加无序。

2.权力范围狭窄

居委会平时主要管些社区里家长里短的事情，解决一下与普通社区类似的居民纠纷。除此之外，社区居委会没有其他任何权力。学校里面都有分工明确的各个部门，管理学校范围内各种事务，社区没有权力也没有能力插手。目前，学校里的后勤服务都包给了物业公司管理，餐饮也有东方大学城餐饮公司统一规划。甚至连流动摊贩，也是由另一个与居委会平行的机构——外来人口管理办公室管理，他们并不清楚辖区内流动人口的就业情况。

3.资源占有少

居委会经费来自于学校，居委会主任不愿意告诉笔者具体的数额，只是一再强调很少，根本不够用。她特别指出，直到目前为止，2004年的经费还没有发下来，居委会在负债运转。居委会办公地点是一栋破败小楼，另外还有一个老年活动中心。除此以外，居委会没有其他任何资源，没有任何场地，很多活动无法开展。社区内的餐饮街房产属于学校，是由学校负责出租，居委会管不着。

4.社区与就业关系

社区居委会配备有就业援助员，但她的工作只是负责将一些下岗人员登记，并报送街道，由街道出面联系到其他地方工作。社区里的工作岗位都是由学校管理，社区无权干涉。例如，学校里有大量的保洁、保绿、保安工作，全都考虑到就业成本找的流动人口。因为本市人员有570元的最低工资底限，但是流动人口不存在这一问题。社区里的这些下岗人员根本不可能在本社区内实现再就业。街道给他们介绍的工作工资水平往往达不到最低工资水平，因此，上岗的比率也很低。社区内无业、失业人员越来越多，但是在存在大量就业机会的同时，他们却找不到工作。